張維迎：建議對18大后不再腐敗官員既往不咎【3】

還有一個問題，我們說現在官員的腐敗即使買官賣官它的錢很多也是從企業收上來的，也就是幾乎所有的腐敗追下去都與企業家這個群體有關系的。我們看到現在一些企業家沒有安全感，一個原因是對未來沒有信心，害怕像發生重慶那樣的所謂打黑，實際上是黑打，任意的剝奪私人的財產，也有一個擔心，就是害怕算過去的老帳，包括由反腐敗牽連出來的賄賂行為，這樣導致民營企業家，甚至國有企業的官員都開始移民，沒有人真正願意在中國經濟當中下更大的賭注，更沒有人願意搞創新，這時候失業率就會增加，民眾的不滿又會提高，所以，這時候對政府就形成一個更大的挑戰。

還有一個問題就是誰來反腐？如果我們承認腐敗是如此普遍，那大致來講，很可能反腐的官員本身也未必是干淨的官員，他們有多大的力度敢反腐？因為反的越深，把他們自己也就牽連出來了。所以，我想更大的反腐可能性比較小，如果強制的實施，也可能帶來的成本比較大。所以，另一種辦法叫做不算老帳，算新帳，不往后看，往前看，也就是我前面講的吳思、李永忠等最近提出的有條件的反腐，按照吳思的觀點就是通過有條件的特赦，換取未來的擁護民主化的政治改革。李永忠認為，如果算老帳，問題會越來越多。當然，我想他們只是提出一個基本的思路，具體措施需要我們進一步的研究，這裡面國際上已經有好多經驗，包括我們香港也有好多的經驗，發達國家有，發展中國家有，幾乎所有原來腐敗嚴重的國家，在反腐的過程當中都面臨著同樣的問題。

我自己的建議，我們以十八大為界，十八大之后不再腐敗的官員就既往不咎，十八大之后繼續腐敗的官員新帳舊帳一起算，所以，也不是說都那麼很容易的過關。同時，要啟動政府官員的財產公示和注冊，然后要研究超過合理收入之外的部分，究竟是沒收，還是交稅之后就歸他們自己？但是，我想有一點，如果你不說實話，你應該受到懲罰，好比你有10套房子，你公示的時候隻說2套，一經查實，另外8套應該全部沒收，也就是政府官員在這個時候不說真話是要冒很大的風險的。當然，我覺得也可以是施行自願的公示，不願意公示的官員離開政府崗位。那麼，在做這個的時候，我們同時加強我前面提到的那幾項措施，包括減少政府的權利，包括加強輿論的監督，實現新聞的自由，還有更為長遠的就是建立一個法治社會和一個民主體制。當然，我覺得在這個情況下，政府官員的權利受到約束的情況下，我覺得政府官員合理的報酬也確實應該提高。

但是，這樣的措施面臨巨大的挑戰。第一就是如何化解民眾的不滿？民眾會認為這是相當不公正的，不公平的，憑什麼這些人就白白的可以豁免，我想每個人可以完全的理解這一點。第二個問題怎麼使得這個政策本身變得可行，因為任何政策，不可行是不會有效果的。首先，看一下怎麼求得民眾的理解，我們必須告訴大家反腐敗的目的是建立一個廉潔、高效的政府，而不是為反腐敗而反腐敗，更不是為了殺人。如果殺再多的人，抓再多的官，我們未來的政府仍然有像現在這樣嚴重的腐敗，那我們可以說沒有取得任何成就。當然，我們人類有一個弱點，我們經常注意了手段，忘記了目標，像我們賺錢的人一樣，本來賺錢是為了幸福，但是賺到一定的錢就忘了幸福，只是為了賺錢，我們反腐敗當中同樣要避免類似的問題，隻注重手段，忘了我們的目標。還應該看到過去的歷史真的相當復雜，體制不合理是腐敗現象普遍化的主要原因，我們看到好多被抓起來的官員得到當地老百姓的同情，因為他們覺得這些人真是干事兒的人，沒有抓起來的是不干事兒的人。

我希望這個問題應該進行全民大討論，因為這對中國的未來太關鍵了。必要的時候我覺得可以進行全民公決投票，像阿根廷等國家就做過這樣的措施，我們政府提出一個具體的方案，然后全民投票，大家同意還是不同意，我們可以規定一個比例，比如50%以上的人認同，我們就做，如果大部分人不認同，我們就不要做，我們就等死。而且我也相信，如果我們有周全的設計，政策在實行1-2年之后，民眾就會認識到它的好處。當我們看到腐敗現象大大的減少，政府服務大大改進的時候，我想老百姓對過去的原諒就會更能夠理解這樣一個政策的好處，所以要理解老百姓的耐心。

可信性問題怎麼解決？靠全國人大，靠政府出一個政策還是不行，我們法律的效率還是有限的，經過全國人大提出的法律，它的可信度還是大大的高於我們一般的文件。所以，我建議可以通過全國人大立法的方式保証這樣一個政策的可信性，同時也可以搞試點，有人提出的在某一個縣，或者某一個市，這個試點如果真正取得經驗，並且是可信的，如果不可信，人們會覺得是釣魚。另外，我可能進一步的去腐敗，因為實際上說不說無所謂。那麼，這樣一種政策，我把它叫為理性的寬恕，寬恕是我們人類具有的偉大美德之一，基督教要恕罪，佛教有放下屠刀立地成佛，中國人也有寬恕的這樣一個文化。但是，我們說它是理性的寬恕，不是無原則的寬恕，不是為寬恕而寬恕，不是為顯示我的寬宏大量。理性要求我們在評價一種變革和政策的時候必須超脫自身的定位、身份、利益，必須學會換位思考。理性也要求我們在評價一種變革政策的時候，必須考慮政策的可行性，而不只是考慮我們的主觀願望。理性也要求我們在評價變革和政策的時候必須講事實，理性也以后我們實施一項變革政策時，必須向前看，而不是向后看，不應該過多的糾纏於歷史的舊帳。

南非圖圖大主教在曼德拉當選總統以后，說過這樣的一句話，沒有寬恕就沒有未來。我在這兒加上一句法，沒有理性就沒有未來，如果我們不能夠理性的處理我們現在面臨的腐敗問題，如果中國的反腐敗不能走出我剛才講的那樣一個兩難選擇，我們將被持久的鎖定在腐敗陷阱當中不能自拔，中國不可能有光明的未來，謝謝大家！

（注：本文轉載自“張維迎--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）