李杏：人民監督是“不辦事”的解藥

　　12月25日舉行的湖南省經濟工作會議上，在媒體記者和上千干部面前，針對改善發展環境這個主題，省委書記周強不無激憤地講道：“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什麼事也不辦，什麼問題也不幫企業解決！”

　　民間對於“拿錢辦事”之說並不陌生，而省委書記當眾“直言”道出的官場現實，卻著實不乏沖擊力。短短數言，即勾勒出一幅體制內的生態“新景象”，不再隱晦，不加掩飾：冠冕堂皇的索拿“好處”、吃喝玩樂的日常，以及愈演愈烈的慵懶懈怠。

　　從“見利忘義”到有錢也難使推磨，雖然令公眾的憤怒升級，實際上卻並無質變，只是一種“潛規則”惡態更公開直接的呈現，反映“不辦事”作風的變本加厲。這背后值得反思的，恐怕還在於促成這種現狀產生與發酵的過程。

　　在社會上，“好處”往往是“互利”的，用以實現不同資源的交換。然而，若是將公權力也置於這台天平上，本身就是一種罔顧法治的越界濫用，其本質與腐敗無異。然而，現實的復雜性卻給予這種不具合法性的“交易”生存的空間，甚至讓部分不甘受限於“正道”者有了可乘之機。久之，非正常渠道的暢通無阻便有了水漲船高之勢，

　　此種風氣輻射蔓延到公共服務和管理領域，其影響就愈發廣泛與惡劣。提供公共服務作為一種義務與責任，卻在權力獨大的語境下逐漸扭曲為有價的“行方便”。求辦事的需求日益旺盛，儼然供不應求，開始擇優而用，演變成“賣方市場”，一般的“好處”已不具誘惑，也提供不了足夠的“動力”。

　　透過周強的一番詰問，已然可察見這股風氣彌漫的程度。事實上，當公共服務被視為一種“施舍”與“恩惠”時，不僅不給好處不辦事，給了好處也不辦事就不難理解了。拿錢也“使喚”不動官員的何止是企業，相比於尚存與權力者溝通博弈契機與資格的企業，尤其是大型企業，普通百姓幾無發言權。如果說將“疏通費用”列為固定“成本”的企業顯得頗為無奈，那麼，面對官員不作為無計可施的百姓則隻能望洋興嘆。

　　從全國看來，“不辦事”的相似作風絕非少數個別現象，問題也不是隻出在哪個地方或某些官員身上。無論是企業的“發展環境”還是個人的“生存環境”，同樣都承受著“拒不辦事”慣性的壓力。

　　這股游離於現代民主政治和法治精神之外的氣場何以能成此規模？盡管與社會轉型和市場經濟的大背景不無關聯，但究其根本，指向的還是權力運行缺乏強有力的約束。從體制內機構到社會媒體和公眾，充當監督者角色的各種力量，並未能充分效能。實際上，也並沒有這樣的環境與有效機制給予各方足夠的空間。

　　習近平總書記近日走訪各民主黨派中央和全國工商聯時表示，毛澤東關於歷史周期律的談話至今仍是很好的鞭策和警示。要打破所謂的興亡周期律，一改慵懶懈怠之風，其根本正是民主，就是接受人民的監督，那樣的話，何致於“拿了好處不辦事”，而是要“辦好事還不能拿好處”。