朱巍：入網實名制讓違法“隱形人”無處遁形

　　以往網絡侵權者常是“隱形人”，實名制將使違法者無處遁形，讓保護公民合法權益的法律不再是具文。

　　去年12月28日人大常委會公布實施的《關於加強網絡信息保護的決定》，要求網絡服務提供者在為客戶辦理“網絡接入服務”、“電話入網”和“為用戶提供發布信息服務”等業務時，需要用戶提供真實身份認証信息。該規定旨在從源頭杜絕那些利用“網絡虛擬身份”作掩護逃避侵權責任的違法行為。

　　從我國保護公民個人信息安全的實踐來看，利用沒有實名登記的手機、固話和網絡侵權案例最多。在缺少實名制的環境下，侵權人身份處於匿名制的“隱形”狀態，公民無法追究他們的民事侵權責任，法院也無法追究他們的行政或刑事責任，甚至不知道他們到底是誰。這使得保護公民合法權益的法律變成了一紙空文。入網實名制，將讓那些違法“隱形人”無處遁形。

　　入網實名制是一個龐大的系統工程，既包括立法層面，又包括技術層面和具體實施層面。

　　首先，相關主管部門需要結合立法精神和業務特點制定各自的實施細則：一方面，需要解決《決定》出台之前的那些沒有實名注冊用戶的重新注冊問題，以及以往注冊信息的真實性審核工作。另一方面，需要建立以用戶利益為中心的，切實可行的實名注冊制度，不應為此額外增加用戶經濟負擔。

　　其次，各業務部門應該及時更新注冊系統，既要保障實名注冊的真實性，又要保障用戶注冊資料的安全，防止信息被販賣、竊取和丟失﹔既要在制度上嚴防“家賊”的監守自盜，又要在技術上防止“黑客”入侵。

　　最后，執法機關和司法機關需要明確實名制中的責任承擔體系。

　　總而言之，實施入網實名制過程中，隻有保護好公民合法權益，處理好利害關系人之間的關系，協調好新法與舊法的適用問題，才能將這部保護公民個人信息的“好法”落在實處。