外媒：中國城鎮化出路曲折【2】

文章說，中國的城鎮化起步較晚，這在城市建設方面雖享有后發優勢，但文章援引受訪學者的話指出，一些地方政府對城鎮化的理解仍存有偏差，中國需回歸根本，探討城鎮化的含義，以免后發優勢變成后發劣勢。

北京大學國家發展研究院教授周其仁近日接受《新京報》訪問時提醒說，中國一些地方已將城市化的物理外觀當做根本，盲目佔用農地、蓋大樓，有的將城區面積擴大就以為是城鎮化。“如果僅把城區面積擴大，相應的人口卻沒有有效積聚，也沒有因此增加收入，擴大城區有什麼用？……不要簡單化了，以為城鎮化就是高樓大廈、地標建設、大型公共設施等，這些當然要有，但前提是人和經濟活動的積聚。”

“城市化”和“鄉鎮化”是兩個概念

在中國人民大學的藍志勇教授看來，中國之所以高速建設了許多漂亮但雷同且毛病多多的城市，最根本的原因就是中國一直沒有針對“我們要的是什麼樣的城市”這個問題進行充分討論。

其中需解答的包括：城市的主要功能應是經濟發展的工具和引擎，抑或注重保障市民優質生活的地方﹔城市化應採取舊城改造（Gentrification）、另立新城（New Urbanism），還是社區與城區結合的策略﹔大、中、小不同城市的功能有何不同等等。

藍志勇甚至認為，城鎮化這個詞本身就需再商榷，因為城市化和鄉鎮化是兩個概念，不是一回事。他說：“這是城市理論問題，是哲學問題。（但）我們城市規劃和建設者中建筑工程師、地理規劃師多，哲學和管理學家少。”

擴大內需帶動經濟，城鎮化是突破口

文章認為，城鎮化將成為接下來推動中國經濟結構轉型的主力，這意味著中國的經濟復蘇將緩慢但穩定。

文章說，受全球經濟放緩拖累，多年保持高速增長的中國經濟近兩年放慢了腳步。依賴出口和外來投資拉動GDP的發展模式隨著外圍經濟走軟，已越來越難持續﹔中國迫切需要調整經濟結構，改以擴大內需帶動經濟，而城鎮化正是突破口。

城鎮化理應帶來更好的就業機會，提高居民的整體消費力。在人口聚集的城市裡，服務業的需求也會顯著提高。據一些專家測算，中國城鎮化率每增加1個百分點，就能帶來約7萬億元人民幣的市場需求。

有學者建議中國中央政府適度地放權，讓地方政府規劃城鎮時，在調度資金、推行改革等方面有更多自主權。而藍志勇也以唐僧管孫悟空為比喻說：“現在中央管地方，是唐僧管孫悟空，靠官帽子、財政撥款和各部委經常（相互）矛盾的政策法規等緊箍咒，把孫悟空卡死、不能打妖怪。（如果能通過）立法、分工、放權、問責，把一個復雜的大問題變成很多小問題，組織各地干部分別突破，很多問題就可迎刃而解。”