王石川：靠“愧疚”管不住吃喝的嘴

　　管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格制度和嚴明紀律

　　公款吃喝，百姓反感，干部怎麼看？最近，《人民論壇》雜志的一項問卷調查顯示，超過八成的受訪干部對享受高規格公款接待感到愧疚。聯想起此前有干部抱怨“一天陪洗八次澡”、感慨“做夢都想喝小米湯”，這一數據折射的干部心態更耐人尋味。

　　可能有人會說，一邊享受公款接待，通體舒泰，一邊感到愧疚，良心不安，是不是有點矯情？其實，不必如此苛責。心懷愧疚，起碼說明這些干部心裡有是非標准、榮辱界限，對奢靡之風是有評判的。

　　當然，不管有沒有愧疚，在公務接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何況現實中不少人不僅毫無愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒體曝光，今年1月初廣東省陽江市數十名中小學校長，分別到雲南西雙版納等地公費“考察交流”。面對質疑，有關部門竟然以中央八項規定文件“來得慢”為托詞。說到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠個人覺悟，靠的是嚴格制度和嚴明紀律。

　　日前，中央紀委對6起違反中央八項規定精神的典型問題發出通報，其中包括用公款大吃大喝，也包括以開會名義公款旅游，還包括濫發福利等等，都是百姓反映強烈的問題。消息傳出，輿論普遍好評。就在前不久，有全國政協委員還表示，要防止“中央強調抓一下，強調過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了鬆一下”的一陣風現象。中央紀委的通報表明，轉作風不是說說而已，也不是做做樣子，而是動真格、見真招。如果將通報監督制度化，就會形成更強大的震懾效應，減少走形式、搞變通的現象。

　　賞罰分明，才能有令必行、有禁必止。現實中，“幾百個文件管不住一張嘴”的怪象，反映了一些干部“吃吃喝喝不犯法，隻要不往兜裡拿”的認識誤區，更暴露了違規成本低的現實問題。正如調查顯示，逾八成的受訪干部認為“公款吃喝受到處罰的可能性”較小。如果公款吃喝近乎零風險，必然引來更多的人效仿，把公務吃喝當成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。

　　清除這種慣性，除了加強個案監管，還應看到鋪張習氣的形成，與不良政治生態息息相關。比如一些地方把接待當成“生產力”，“不宴請、不迎送，心裡不踏實”，“四菜一湯，項目泡湯”。這從調查結果可以得到印証——多數受訪干部對於公務接待給自己帶來的“解決工作中的實際困難”和“得到更多升遷機會”，比“得到他人的尊敬和羨慕”更感興趣。

　　這就說明，要管住奢靡之風，除了加大懲處力度、曝光強度，還需從清理灰色官場文化、淨化政治生態入手。通過樹立正確用人導向、完善政績考核機制等，使干部看到，成績是干出來的，而不是招待出來的﹔升遷要靠真本事，而不是靠利益輸送。隻有這樣，才能從根本上遏制公款吃喝玩樂的需求與沖動。

　　治奢靡、倡勤儉，喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰。好比釘釘子，不奢望一下子到位，不追求一錘子就釘得牢，重在穩打穩扎、步步推進，常給力、不卸力，建立行之有效的長效機制。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目標可期。（王石川）