景區門票，說好的"三年不漲"咋變成"三年必漲"?

風景如畫的美麗鳳凰

連日來，風景如畫的邊城鳳凰，因高舉收費大旗，著實讓游客和商家很受傷，也使景區門票漲價再度成為熱議話題。

近年來，越來越多的尋常百姓走出家門游山玩水，拉動旅游經濟持續增長，成為經濟發展的一道靚麗風景。然而，景區票價也與日俱漲。面對各地景區風起雲涌的“漲價潮”，不少游客直言景區已經“游不起”。而一些景區管理人員卻認為，景區漲價有合理因素。

游客與景區各執一詞，景區門票的價格多少才算合理？如何兼顧地方經濟發展、百姓承受能力、景區環境保護三者之間的關系？本報記者做了深入採訪。

景區票價：止不住的漲聲

“聽說又有不少景區要漲價，我還是宅在宿舍吧。”清明節假期，北京市海澱區一所高校的研究生王晨琳沒有出去旅游，而是選擇了宅著休息、看電影。“現在景區門票動輒上百元甚至兩三百元，去旅游一趟還真有點心疼錢。”王晨琳說。

這些年，旅游經濟發展很快，景區門票也跟著水漲船高。全國部分旅游景點特別是一些世界遺產和國家級風景名勝區，都調高了門票價格，有的景區門票價格上漲幅度超過200%。比如，以2004年為參照，張家界武陵源景區的門票由158元調至目前的245元，九寨溝由145元調至220元。今年，又有一批景區跟進漲價，一些區域性景點和索道等附加設施也在近期上調了價格。

“門票價格漲得太猛了，如果再這麼下去，以后真的就玩不起了。”王晨琳說。根據不久前中國旅游研究院與攜程旅行網聯合發布的研究報告，從國內出游成本看，景點門票花費在旅游花銷中佔比最大，達21.92%，其次才是交通、購物、餐飲、住宿等。

“門票貴已經成為影響游客滿意度的一個重要因素。”有業內人士表示，止不住的漲價、看不起的風景，大大降低了游客滿意度。

對於門票漲價，景區方面卻持截然不同的觀點。記者採訪幾家國內景區負責人發現，他們有不少苦衷。

國內某5A級旅游風景區負責人表示，近年來，隨著游客數量增多，景區管理成本不斷增長，提高門票價格是保証景區正常運營的前提。

他以該風景區為例分析，由於景區屬於自然遺產，與一般的商業性景點可以開發娛樂性設施、游玩項目等來增加景區收入不同，自然遺產類景區不僅不能開發其他商業項目，還要投入大量資金維持原貌。去年該景區門票收入不到2000萬元，但基礎設施建設、景區資源保護就需要4000多萬元，門票收入遠遠不能滿足景區維護建設的需要。

門票價格到底怎樣才算合理？

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，旅游景區的產權屬性決定了其公共屬性邊界。我國旅游景區大致分為三類：一類是純商業投資建設運營景區如歡樂谷、迪斯尼等，實行市場自由定價﹔一類是理論上屬於國家所有的公益型景區，如故宮、九寨溝等，在我國旅游景區中佔比不大，應照顧公眾福利，實行低價策略﹔還有一類是介於兩者之間的混合型景區，借助於公共資源進行開發而成，屬於地方或集體所有，具有一定的公共屬性，應實行政府限價或政府指導價。

就目前全國景區門票上漲的情況來看，公益型景區上漲較快，由於這些景區往往是游客熱門旅游目的地，漲價引發的關注自然比較強烈。公益型景區在價格制定上應盡可能體現公益性，滿足游客旅游需要。借鑒國外經驗來看，我國這部分景區應建立鼓勵社會贊助、中央政府財政補貼制度。

“景區完全免費存在不少困難。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，由於景區維護確實需要成本，所以收取一定門票是合理的。而這個標准，可以理解為在景區基礎設施建設、日常維護人員工資等運營成本的基礎上略有結余。