張廣昭：薄熙來案為中國法治改革提供契機

7月25日，薄熙來涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案由濟南檢察院提起公訴。毋庸置疑，薄熙來案是一起原黨和國家領導人涉嫌犯罪的嚴重刑事案件，在國內外都給中共造成了惡劣影響。然而，對薄熙來案的依法處理，彰顯出中國執政黨依法治國的執政理念，傳遞出中國法律治國的決心，同時也是中國進一步推動法治進程的契機。

中國的現實表明，隻有領導人敬畏法律尊嚴，法律才可能在老百姓心中有威信，司法才有公信力。中國自上而下的政治體系，使中國上層的政治示范效應尤為突出。

從1997年中共“十五大”首次提出“依法治國”的執政理念，到2011年中國建立中國特色的社會主義法律體系，都向世人昭示中國執政黨堅定法治的決心和意志。法律學者、山東大學校長徐顯明認為，過去三十年,中國政治昌明的主要成就表現在法制上,即形成了法律體系,亦即形成了制度體系,而今后十年及三十年,中國政治發展的主要任務,則是形成法治體系,即在依法執政的前提下,最終建成社會主義法治國家。簡言之，即從法制（rule by law）國家到“法治”（rule of law）國家。

在當今中國，有一個明顯現象，那就是百姓“信訪不信法”。信訪制度，是中共加強與群眾密切聯系的一種重要機制。但是，近年來，中國執政黨越來越感受到信訪帶來的壓力，突出表現在維穩。尤其是國家重大活動期間，來北京上訪的民眾數以萬計。其實，信訪制度的更可怕后果是，問題得到解決則已，一旦未得到解決，信任危機便由地方轉移至中央。這也是近些年多名學者建議，逐步改革甚至取消信訪制度的一大原因。

現在回到問題的症結，為什麼老百姓不相信法律？以筆者之見，很重要一個原因即是，現實中，一些權勢階層往往無視法律，沒有敬畏感。這在老百姓心中形成一種信念：法律大不過權力。所以，中國需要領導人帶頭維護法律尊嚴，讓老百姓看到以及相信：任何人都應敬畏法律，否則就要面臨相應的懲罰，沒有人可以例外，更沒有“特殊黨員”。

長期主管政法領域的中國前領導人喬石在《喬石談民主與法制》一書中就曾指出：“大家都得依法辦事。憲法和黨章都規定了，黨也要在憲法和法律的范圍內活動。共產黨領導制定的法律，黨不遵守誰遵守？你如果不把法律當一回事，還能叫老百姓遵守法律嗎？”。

薄熙來案被正式提起公訴表明，領導人違反法律，也絕不姑息，中國共產黨絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法、公器私用。這是一個給人民傳遞法治決心的信號，是在全社會樹立法律威嚴的契機。

中共十八大報告已經明確指出，“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制的統一、尊嚴、權威”。當前，與其說中國百姓是要民主，不如說是要法治。某種意義上，正因為法治還不夠彰顯，權利訴求渠道還不夠通暢，才導致他們聲稱要為自己做主。無論是從政改難度和可行度來說，法治改革都是最優先的選擇。某種意義上，薄熙來案也有其正面影響，即為啟動中國真正大膽的法治改革提供了機會。重樹法律在百姓心目中的威嚴，薄熙來案正是一個契機。

（張廣昭，海外網特約評論員）

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(責編：鄒雅婷、牛寧)