不久前召開的中共中央政治局會議自信地認可經濟換擋減速。二季度我國經濟增速回落至7.5%，這是新一屆國務院組成以來的完整的首季成績。面對國內外的各種疑慮和擔憂，7月份政治局會議對上半年經濟工作予以高度肯定，認為“總的開局是好的”，透出自信。

經濟換擋升級的中國，自信但不忽視風險和問題。底線思維就是高度重視風險，要守住底線，守住經濟的底線，守住社會的底線，避免經濟發展方式轉變受阻、中斷。做好下半年乃至以后一段時間經濟工作，要靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼。

靜觀其變，就要充分考慮到國際經濟形勢的復雜性。要看到，發達國家經濟繼續分化，發展中國家經濟減速，美國量化寬鬆貨幣政策的調整給包括我國在內的全球經濟將帶來巨大沖擊。總之，要密切關注國際形勢變化，做好出現意外情況的准備。

平心靜氣，就要對風險做出充分估計，備好預案，坦然從容應對。但不能操之過急，不能被雜音、噪音誤導，堅持以我為主。

小心翼翼，就是經濟環境越復雜，制定和實施政策越要精當。

政治局會議表明，中央確認我國經濟發展進入新階段。在經歷30多年的高速增長之后，我國經濟增速潛力下降。如果仍然一味追求增速而不及時作出調整，問題和矛盾不斷累積加重，將積重難返。把經濟增速降下來，以提高經濟發展質量和效益為中心，用短期陣痛的代價換取長期可持續發展，方能成功打造升級版中國經濟。

在政策信號方面，GDP（國內生產總值）錦標時代正在結束。和4月份的政治局會議一樣，此次政治局會議重申穩增長目標。此前，一些人誤以為中央擔心經濟下行風險，下半年經濟工作會突出經濟增長目標，甚至出台經濟刺激政策。事實上，對上半年工作總結和下半年工作部署，政治局會議都強調保持經濟運行在合理區間內，守住底線是避免經濟硬著陸的風險。隨后國務院常務會議部署加強城市基礎設施建設，重點是改善薄弱環節。這些都在傳遞不再以GDP論英雄的信號，要求地方放棄以大項目、大工程來追求GDP。

在大方向方面，中國進一步穩中求進、穩中有為。經濟增速放緩為結構調整和制度改革贏得了空間。政治局會議充分肯定了上半年在結構調整和改革方面的進展，並明確把調結構、促改革作為下半年工作的目標，提出要統籌穩增長、調結構、促改革，為此專門部署了十項有關工作。經濟結構調整和改革將成為下半年經濟工作的主線。

此外，經濟結構調整和改革以建立健全市場機制為基礎。政府向市場讓權，政府調控實現穩定的宏觀經濟環境，讓市場機制促使微觀活起來。中央向地方放權，發揮各級政府和管理部門的主動性和能動性，因地制宜。在經濟發展轉型的關鍵時刻，改革可能使一些矛盾激化，市場的運行可能會出現局部和短期的不適應，隻要大方向是對的，應該提高忍耐力和容忍度。

當前，國際環境依然錯綜復雜，世界經濟復蘇動力不足甚至有可能減弱。別人想怎麼說怎麼說，我們不要受影響。中國堅守自己的步幅，則可穩中求進、穩中有為。

（作者為對外經濟貿易大學金融學院院長、教授）

(責編：宋勝男、牛寧)