9月6日，二十國集團領導人第八次峰會在俄羅斯聖彼得堡結束。本次G20峰會給了世界怎樣啟發？未來G20將如何發展？

是否具有合理性、合法性、合目的性，這是任何組織機制誕生后都會面臨的考驗，G20自然也不例外。

首先，合理性考驗在於它是否為二十國集團解決自身關切的問題。習近平主席在G20聖彼得堡峰會上指出，要把二十國集團建設成穩定世界經濟、構建國際金融安全網、改善全球經濟治理的重要力量。這三大方面，應當是當前G20成員的共同需求與迫切期待。

其次，合法性考驗是，它在全球經濟治理中是否有代表性？有人嫌它太小，遺漏了一些國家，又有人嫌它太大，效率太低，G20能否平衡各方需求，代表二十國之外的世界經濟體意志？

就拿國際貿易問題來說。二十國貿易佔據世界80%，國際貿易增長動力主要來自於二十國。為此，習近平主席在聖彼得堡峰會提出，二十國集團要致力於營造自由開放的全球貿易環境，推動國際貿易自由化、便利化。針對美國力推的TPP、TTIP等弱化WTO的制度安排，G20的使命是參與區域自由貿易合作時，要堅持開放、包容、透明原則，使之既有利於參與方，又能體現對多邊貿易體系和規則的支持，避免全球貿易治理體系碎片化。此外，要完善全球價值鏈，建設全球一體化大市場。

另外，合目的性考驗是指，它是否能引領世界經濟實現強勁、可持續、平衡、包容性發展？也就是世界經濟本身對其需要。習近平主席在G20聖彼得堡峰會上指出，“形勢決定任務，行動決定成效。為此，我們要放眼長遠，努力塑造各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟，堅定維護和發展開放型世界經濟。”這就概括出世界經濟對G20 的期許。

G20是當今世界效率和合法性平衡最好的國際經濟治理平台，它有著特殊的存在價值。十八大報告將聯合國、G20、上海合作組織、金磚國家列為中國著力經營的多邊外交平台。G20生命力，關乎中國等新興國家參與全球經濟治理前景與世界多極化未來。因此，提升G20生命力，時不我待，為此筆者倡議：

第一，拉住美國，增加G20對美國吸引力。G20發展中防止美國塞入私貨，但也適當照顧美國關切，增強美國對G20的信心與期待，畢竟最初是美國重視G20機制，才使該機制有了今天的地位和影響力。G20是世界多極化在全球經濟治理問題上的體現。隨著美國自信心的恢復，它能否接受世界多極化的事實，還真是個問題。G20如何包容TPP、TTIP機制，或者成為其橋梁，考驗G20，也考驗中國。G20如何督促美國等西方發達經濟體採取負責任的宏觀經濟政策、共同維護和發展開放型世界經濟、完善全球經濟治理，使之更加公平公正，又不引發對方反感與抵制，是落實峰會共識的關鍵。

第二，做實金磚機制，實現G20內部的再平衡。G20裡包著一個G7，G7大且有成熟有效的協調機制——財長、央行行長協調機制。要想在G20內部搞好平衡，就要在G7之外，形成另一個非西方的輪子。對中國、俄羅斯等新興大國來說，一個現實的選擇是做實金磚機制，加強金磚財長、行長峰會前協調，轉動兩個輪子推動G20的機制化。

第三，重視中等強國作用，做大G20的非西方陣營。金磚國家需要G20，韓國、澳大利亞、印尼、加拿大、沙特、土耳其、阿根廷、墨西哥等中等強國也需要G20，這是G20生命力的重要來源。在西方大國與金磚國家外，中國外交還應重視中等強國，尤其是非西方中等強國分量，以可能達成的中韓、中澳FTA和已經達成的中墨、中加等戰略伙伴關系為抓手，提升中國崛起的中等強國杠杆效應，增強G20活力。

第四，聚焦經濟領域，慎重涉入政治、安全議題。貿易自由化、投資便利化、金融實體化，是世界經濟發展的時代趨勢。G20應抓住時代發展要求，推動世界經濟的“三化”。至於政治、安全議題，還是以多邊搭台、雙邊唱戲的方式進行為妥，避免干擾正題，泛化、弱化G20機制。

總之，對世界經濟發動機而言，G20既要強化G7與金磚雙引擎的動力，又要設法把美國留在駕駛艙，還要實現金磚與中等強國雙翼齊飛，同時鎖定經濟GPS，避免跑離航線。增強G20在全球治理中的生命力，真乃任重道遠。

(王義桅，察哈爾學會高級研究員、中國人民大學教授，海外網專欄作者)

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(責編：鄒雅婷)