二十國集團(G20)領導人第八次峰會5日至6日在俄羅斯聖彼得堡召開。就全球性多邊戰略經濟對話平台的意義而言，G20峰會已超過迄今任何國際體制或平台。首先，參與方有足夠分量，且新興經濟體與發達國家共同參與，權威性很高。其次，對話涵蓋幾乎所有經濟領域，包括宏觀經濟政策協調、國際金融體系治理等。同時G20形式靈活，雖屬非正式會議，但各國元首出席，並有財長和央行行長會議的運作層面，因此執行力很強。

不過這兩年G20的協調作用有所下降。2009年金融危機嚴重時，G20峰會對協調各國管控金融動蕩、推動全球經濟復蘇和金融體制改革起到重要作用。但隨著經濟復蘇中各國利益差異日益顯現，2011

年歐債危機又增加世界經濟下行風險，各國競相推出量化寬鬆政策。協調成效的下降反映出G20機制存在的局限性。

一是G20在所涉領域起不到決定性作用，宏觀政策還是各國說了算。常常會上簽了字，會后依舊我行我素。如《洛斯卡博斯宣言》提出要注意各國宏觀政策的“溢出效應”，但會后兩個月美聯儲就宣布啟動QE3。二是與現有多邊體制有重疊，最后解決問題又回歸於現有機制。如在穩定金融市場方面，還是國際貨幣基金組織更直接發揮作用。三是未代表世界最弱勢群體的利益。小國和窮國雖然經濟總量小，但代表主權國家的絕大多數。世界經濟的難點，如千年發展目標、糧食安全、減貧、氣候變化等，光靠G20開會無法解決。

迄今我國參加G20會議提出的政策主張，不少得到會議採納或呼應。如提高發展中國家在國際貨幣基金組織的份額，刺激內需帶動世界經濟復蘇等。我國一些成功實踐也對G20起到示范作用。如建立金磚國家開發銀行計劃，已在俄羅斯籌備峰會的綱要中有所體現。但隨著全球化的進一步深入，各國的“經濟邊界”進一步模糊，世界金融體系的治理重要性日益顯現，G20作用仍然不可小視，而且未來有增強之勢。對於G20峰會，我國應堅持低調、務實的方略，認清世界經濟的主要體量和治理權、話語權仍掌握在發達國家手中，同時在全球經濟強勁、平衡和可持續增長的宗旨下做文章。當然，要盡可能充分參與G20活動，掌握世界經濟發展的脈搏、風險和如何管控，增強參與世界經濟治理的能力。同時，主動提出切合實際的主張或項目，主導部分進程。如倡導建立G20基礎設施信息平台和峰會秘書處等。最后，充分利用改革國際貨幣基金份額和管理體制的機遇，除爭取更大份額外，推動特別提款權構成改革，增大人民幣比重並推動人民幣向國際儲備貨幣發展。

總之，G20峰會是我國參與全球經濟治理的重要平台，需要充分用好。▲(作者是前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊，人大重陽研究院高級研究員)

（原標題：低調務實用好G20平台）

(責編：張婷)