8月1日起，中國小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫被免征收增值稅和營業稅。這將給600多萬戶中國小微企業帶來實實在在的福音。其實，小微企業的舉步維艱問題並非中國獨有。歐盟對小微企業的扶持堪稱典范，值得我們學習和借鑒。

歐盟將小微企業分為多個檔次，並根據各行業的不同特點，設定不同的減免稅收規則。“2萬元”是一個很好的開端，但還是有些“一刀切”。因為2萬元營業額對北京與貴州的企業而言，含義不甚相同。加上中國小微企業所涉及的行業五花八門，若能進一步將這600多萬戶小微企業歸為幾大行業板塊，並根據板塊的固有特性在設定的基數上加以浮動，相信效果會更佳。建議我國根據地區設定三類三檔銷售額基數，如1萬、4萬、7萬元，2萬、5萬、8萬元和3萬、6萬、9萬元，分別針對中國西部與落后地區、中部與欠發達地區以及東部與發達地區。各類中的第一檔均為免稅檔，二檔可減半稅收，而三檔則減稅1/4。

另外，面對小微企業的融資困局，歐盟採用了強有力的多層面扶持政策，主要體現在三個方面。首先，歐洲投資銀行就是歐盟專門為中小企業尤其是小微企業，提供融資服務而成立的政策性銀行。中國應該在已開始的溫州“鄉鎮銀行”金融試點的基礎上，進一步允許全國眾多信貸公司中一部分合規的公司改建為“小微銀行”，隻針對小微企業提供貸款業務。

其次，歐洲投行通過三種方式對中小企業尤其是小微企業進行融資：一、全球貸款。它是用於支持中小企業投資的一項貸款﹔二、為中小企業提供貸款貼息﹔三、阿姆斯特丹特別行動計劃。該計劃旨在對密集型和新技術型中小企業進行投資和資金支持。中國也應盡快促成小微企業融資的多樣化，例如提升小微經營實體直接融資的比重，支持優質小微企業發行短期融資券等非金融企業債務融資工具，積極引導社會資本和民間資本進入小微金融領域，發展信托、股權投資基金，規范各類小微投融資平台建設。

最后，由於小微企業一般都難以擁有足夠價值的抵押物或質押物，因而融資擔保成了小微企業最大的“攔路虎”。歐盟決定通過歐洲投資基金為中小企業，尤其是小微企業提供融資擔保，從而有效地為小微融資中的“軟肋”佩戴好防護。為嘗試解決小微融資中最為棘手的貸款擔保問題，中國應鼓勵金融機構創新信用模式，擴大貸款抵質押擔保物范圍，構建小微信貸產品體系﹔同時加強信貸、產業、財稅、投資政策的協調配合，進一步完善小微企業貸款風險補償機制。

(作者是全法中國法律與經濟協會副會長)

(責編：牛寧)