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2013年08月09日07:13|來源:海外網-《人民日報海外版》|字號:
摘要:對待“南海行為准則”,個別國家動機不純,還有一些國家將准則作為解決南海問題的“速效藥”,一味催促達成准則。更嚴重的是,如果各方不能遵守規則,即使達成了行為准則,也無法真正和長期維持南海的和平與穩定。 |
8月5日,正在越南訪問的中國外交部長王毅應詢就制定“南海行為准則”闡述中方看法,提出了“合理預期、協商一致、排除干擾、循序漸進”四點主張。王毅做出表態的背景是,個別國家對形勢存在誤判,試圖將“南海行為准則”用作解決與中國在南海領土主權和海洋權益爭議的“特效藥”和“速效藥”。這種錯誤行為已干擾到制定准則的正常進程,影響了南海的和平與穩定。
近年來,菲律賓已經成為爭奪南海主權的“急先鋒”。菲不但在南海頻繁挑舋,有目的地加強其軍事存在,還一再推動南海問題多邊化、國際化。在“南海行為准則”問題上,菲極力推動制定准則,把本國私利貼上“東盟意志”的標簽,以實現其借助准則來壓制中國的目的。
菲律賓的種種行為明顯違背了制定“南海行為准則”的初衷。2002年中國與東盟簽署了《南海各方行為宣言》。其中提出,“准則將進一步促進本地區和平與穩定,並同意在各方協商一致的基礎上,朝最終達成該目標而努力”。從根本目標和宗旨來看,《南海各方行為宣言》應致力於維護南海地區的和平與穩定。作為地區組織,東盟也多次強調在南海爭議問題上不持立場,爭議應由聲索國通過和平談判解決。因此,“南海行為准則”並不是為了解決具體爭議而制定,不應歪曲制定准則的初衷,使其成為某些國家挑戰中國領土主權和海洋權益的“利器”。
對待“南海行為准則”,個別國家動機不純,還有一些國家將准則作為解決南海問題的“速效藥”,一味催促達成准則。7月,美國國務卿克裡在文萊重申,南海航行自由符合美國的戰略利益,希望看到“南海行為准則”盡快簽署。
催促的各方忽略了一個重要事實:就行為准則進行磋商,必須以良好的互信為基礎。而從目前看,對話的氛圍並不樂觀。
首先,中國與東盟各國同意在落實《南海各方行為宣言》框架下探討推進“南海行為准則”進程,而事實証明,宣言尚未得以有效落實。菲律賓無視宣言中關於“由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判”的要求,執意推動對涉及南海島嶼主權的國際仲裁。近期,菲方索性撕掉面具,單方面關閉談判磋商的大門。其次,個別國家未能與中國相向而行。近年來,中國充分尊重東盟國家推動談判行為准則的意願,對制定准則持積極、開放態度,釋放出越來越多的善意,包括將推動行為准則的磋商談判。但個別國家並沒有珍視中國的善意,反而加快挑舋步伐。在此背景下,制定准則面臨嚴峻挑戰。
更嚴重的是,如果各方不能遵守規則,即使達成了行為准則,也無法真正和長期維持南海的和平與穩定。南海仍將是“問題之海、爭議之海”。因此,各方需要以正確的態度來對待南海問題和“南海行為准則”,為直接當事方最終通過協商談判解決爭端營造良好氛圍。
(作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任)
(責編:牛寧)
王毅,東盟,菲律賓,皇馬,穆裡尼奧,安菲爾德,切爾西陣容,鋒線
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