國際輿論普遍認為，半島問題的關鍵在朝鮮，而朝鮮問題的關鍵在於其棄核與否。這種說法有一定道理，但仍顯片面。因為它忽略了美國這個更為重要的因素。實際上，朝鮮半島核武問題的始作俑者正是美國。

據美國五角大樓1994年公之於世的秘密文件記載，1950年，朝鮮戰爭爆發初期，朝鮮人民軍隻用了三天時間就攻克了漢城（現為首爾——編輯注），打得敵軍毫無招架之力。就在朝軍進一步往南推進之際，主力部隊卻被美軍圍困韓國大田一帶。這時，美國遠東軍司令部的軍事專家們制訂了一項核攻擊計劃，建議美軍在韓國大田投放核炸彈，“以徹底殲滅被圍困在大田一帶的敵軍主力部隊”。后因朝鮮人民軍實施“戰略大撤退”，麥克阿瑟指揮所謂“聯合國軍”越過了“三八線”並向平壤推進，才使得這一核打擊計劃未能實施。

不過，此后美軍並未罷休，仍試圖用核武威嚇朝鮮。據另一份秘密文件記載，1954年，即簽署朝鮮停戰協定后的第一年，時駐韓國的聯合國軍參謀在遞給美國五角大樓的報告中建議：如果另一方違反停戰協定,將動員大規模的空軍力量，“對中國本土投放核炸彈”。

自朝鮮戰爭結束后，美國一直向韓國、日本提供核保護傘。根據美韓1978年簽署的《美韓共同防御條約》中的規定，美國“信守”對韓國安全和防務的承諾，其中包括繼續向韓國提供“核保護傘”。從朝鮮戰爭停戰至上世紀九十年代初的約40年裡，駐韓美軍在韓國布署了數以百計的核武器，並不時進行軍演。

另據解密的美國國防和外交文件稱，駐韓美軍曾於1991年舉行對朝鮮空中以核打擊的飛行演習。這次演習包括空對空和空對地打擊，由駐扎在首爾以南270公裡群山基地的第8戰術戰斗機大隊執行。截止到1991年，美國曾在韓國境內16處設施內部署數百枚核武器，以此震懾朝鮮。據了解，1977年美國在韓國部署的核武器有453枚，1983年減少到249枚，到1985年減少到151枚，這些核武器共有11種類型。

直到1992年12月，美國才將核武器撤出朝鮮半島，但依然堅守為日韓提供“核保護傘”的承諾。現今，核保護傘依然是美國與盟友維持盟約關系的重要基石，並有進一步強化趨勢。自上個世紀下半葉起，美韓兩國在朝鮮半島多次進行軍事演習，其中包括著名的“關鍵決斷”和“禿鷲”軍演。

在今年的“禿鷲”軍演中，美軍三大核戰爭利器——B-2隱形轟炸機、B-52戰略轟炸機和攻擊型核潛艇先后赴朝鮮半島韓國一端參與演習。5月的韓美海上聯合軍演中，美國甚至出動核動力航母“尼米茲”號駛入韓國釜山港。

綜上所述，我們不難得出以下幾個結論：

首先，美國是半島有核化的積極推動者，更是朝鮮半島核武戰略的禍首。朝鮮發展核武自始至終都跟隨著美國的腳步起舞。美國核威脅朝鮮的六十多年，也恰恰是朝鮮自1954年研發到“有核”的六十年。

其次，作為世界頭號核大國，美國在美朝力量對比中佔絕對優勢，其責任不容推御。美應放棄“居高臨下”的傲慢姿態，與朝方坐下來就核問題對等共談，並在改變核武威懾戰略上做出實際表率。一味以武力威逼朝鮮棄核，自己卻置身事外，結果隻能事與願違，適得其反。

另外，美國應給朝鮮棄核以安全出路。朝鮮不肯棄核的最大障礙是擔心政權的安危，美國應充分考慮朝方的顧慮，並與中俄等亞太國家商討棄核的可行途徑與安全保障。同時，可以借鑒南非與烏克蘭兩種棄核模式，給朝棄核以更多鼓勵與包容，創造出一種令朝主動棄核的新型機制與氛圍。 

（陳峰君，北京大學國際關系學院教授，海外網專欄作者）

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