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新京報:空氣污染問責,如何界定工作不力

2013年08月30日08:30|來源:新京報|字號:

摘要:空氣重污染的追責機制,要想真正發揮威力,有必要對失職行為做更清晰的界定,對追責條款更進一步細化。

  據新華社報道,記者29日從環保部獲悉,今冬京津冀及周邊地區重污染天氣應對工作將加大責任追究力度。國務院副秘書長丁向陽稱,環境保護部將定期檢查、調度,對工作不力、履職缺位等導致持續3天重污染天氣的,將對主要領導和分管領導依法問責。

  近年,京津冀地區霧霾天不斷,然而每次重污染天氣,幾乎從未追究過政府部門和官員的責任,此次宣布建立空氣重污染的追責機制,無疑是重要突破。

  毫無疑問,向民眾提供潔淨的空氣、水、土壤,這是政府公共服務最基本的職責。公民納稅向政府購買服務,法律賦予政府部門環保治理的權力,政府就有義務履行自己的義務,如果這方面做不好,那就說明,應當有人為之負責。

  環保部提出,對工作不力、履職缺位等導致持續3天重污染天氣的,將對主要領導和分管領導依法實施問責。何為“工作不力”?何為履職缺位?顯然,這在制度上還需明確。而空氣重污染的追責機制,要想真正發揮威力,有必要對失職行為做更清晰的界定,對追責條款進一步細化。

  政府部門及領導在空氣重污染上的不作為,主要包括兩個方面:

  一是,相關部門和官員在日常的空氣污染治理中,未能盡責。包括未牢牢把守環境審批關,導致污染企業趁虛而入﹔對於企業排污的監管形同虛設﹔對於煤改氣、揚塵治理等減污措施,推諉扯皮,推動不力等。

  二是,當污染天氣發生后,政府部門沒有積極應對,導致污染進一步惡化。如對於排污企業沒有及時限產、停產﹔對於柴油車等超標排污車輛路面執法不力﹔公車限行執行不到位,增加排污壓力等。

  顯然,這些不作為行為,都應納入責任追究,每一種失職行為,對應有相匹配的追責條款。這樣,不僅追責機制在執行時不會留模糊和空白地帶,而且會形成有效的威懾力,讓各部門、各層級官員不敢在具體工作中懈怠。

  空氣重污染從來就不是“天災”,連續重污染天氣的出現,不過是長期污染治理不到位甚至缺位的結果。例如北京周邊河北、內蒙古、天津等地的空氣質量持續惡化,就與這些地方政府,不顧當地的生態承載能力,大量引進高污染、高耗能的企業有很大關系,這些企業不僅給本地居民造成污染威脅,還增加了周邊地區治污的難度和壓力。

  再有一個多月,華北地區又將進入霧霾天氣的高發期,希望屆時公眾能夠看到空氣重污染追責機制的適時啟動。隻有“有權必有責”空氣污染治理機制真正確立,我們才有告別霧霾的希望。

(責編:浩軒)

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