從“工作沖前頭、工資拿零頭，同工不同酬”到“回家看看雖入法，父母仍難盼兒歸”，近年來一些法規雖初衷良好，卻因操作困難、脫離實際、執行不力等原因而成為“僵尸條文”。專家建議，要摒棄過往“快比慢好”、“全比缺好”、“多比少好”的觀念，立法前進行充分細致的調研，客觀評估必要性和可行性。(8月30日《新京報》)

　　家有家規，國有國法。沒有規矩，不成方圓。“僵尸條文”的出現，不僅是對“有法必依”的嘲諷，更是對法律權威的挑戰，嚴重傷害法律公信力。

　　任何一種“條文”的出台，絕不是少數人心血來潮，而是經過很多專家深思熟慮、經過很多道程序、“過五關斬六將”才面世的。“僵尸條文”的出現，不僅讓公眾大失所望，更是扇了研究和出台“條文”的那些專家響亮的耳光。

　　出台“條文”的目的，肯定是為了應用。沒有操作性和可行性，就沒有必要出台“條文”，何苦要花大量的人力、物力、財力去做“無用功”呢？“常回家看看”不能解決家庭矛盾，“常回家看看”入法今年7月1日正式實施，但不久的將來，極有可能成為“僵尸條文”﹔我國早在1960年就公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，2012年四部門又出台了《防暑降溫措施管理辦法》規定，可是大家睜眼看看，防暑降溫規定在基層的執行力是否大打折扣甚至無人理會？“禁煙令”2011年5月1日開始實施，兩年多時間過去，禁煙效果如何？

　　出現“僵尸條文”，關鍵在有法不依、執法不嚴、違法不究。而出現有法不依，關鍵又在執法不嚴，從而導致違法不究。為啥出現執法不嚴，主要有兩個原因：一是缺乏具體的執行措施和處罰細則，執法太自由或者處罰“自由裁量權”太大﹔二是執法成本大、處罰成本高、執法隊伍嚴重不足，比如，根據《廣州市養犬管理條例》規定，公安機關對違規養犬人的處罰程序走下來要出動十幾個民警，花費至少兩周時間。

　　正是由於執法不嚴，有法不依者才有恃無恐、肆無忌憚﹔正是由於執法不嚴，違法亂紀者才明目張膽、為所欲為。不讓法律法規變成形同虛設的“僵尸條文”，除了加強立法調研外，更要加大執行和處罰力度。倘若法律法規不能真正“落地運用”，建成中國特色社會主義法律體系又有何用？一堆“僵尸條文”擺在那兒，不僅佔用公共資源，而且蠶食公眾法制意識，有百害而無一利。隻有不斷完善並充分利用法律法規，才能增強法律公信力，才能實現依法治國，才能建成法治社會。

(責編：浩軒)