8月29日，據媒體報道，西安市長安南路華東服飾廣場北側一家餐館開業時，懸挂的祝賀條幅讓過往路人為餐館老板的“人脈關系”所折服，5家祝賀單位分別為：西安市公安局、市檢察院、市工商局、市城管局以及市監獄管理局。（9月8日《中國青年報》）

飯店開業，是件值得慶賀的事情，懸挂祝賀條幅本無可厚非。但是，西安市的這家餐館卻“神通廣大”，將地方職能部門搬上了門面，引得路人紛紛側目。

按照當事店主楊某的說法，他為了擴大飯店的影響力，避免在經營中不必要的麻煩，擅自制作了祝賀條幅。飯館開業當天，楊某未經相關部門同意便假冒政府機關名義懸挂了上述祝賀條幅。如此來看，楊某完全將自身行為當成了一場無關痛痒的游戲，並沒有認識到行為的違法性。

從法律層面看，楊某的行為與法律抵觸，不能為法律所容許。首先，按照《治安管理處罰法》規定，冒充國家機關工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙情節較輕的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款。如此，楊某的行為屬於“情節較輕”的范圍，理所當然的應該受到處罰。其次，從民法角度講，楊某理應遵循公平、誠實信用原則，不應以虛假、欺騙手段損害消費者的合法權益。再次，若楊某的行為情節達到“一定程度”，就可能觸犯《刑法》中的虛假廣告罪，從而被追究刑事責任。

既然法律不允許這樣做，楊某為何偏要“多此一舉”，拿政府職能部門“開玩笑”。據楊某講，是為了“避免在經營中不必要的麻煩”，那麼何為“不必要的麻煩”？筆者來看，楊某所謂的麻煩，其實無非是運行存在梗阻的社會秩序和市場環境下，政府支配市場運行軌跡的一種無奈。商家之所以打著政府的招牌從事市場交易，其表現出的就是一種“行政依賴症”，是由於自身缺乏安全感所致。而且，感覺沒有安全感的，並非隻囿於某一個部門，而是若干個政府職能部門共同作用下的產物。因此，上述五個部門“被迫送橫幅”給店主楊某，正透出了楊某內心的“行政依賴症”是多麼嚴重。

其實，類似的事件不在少數，2010年8月，四川省郫縣紅光鎮一家名為“妙味天香食府”的餐廳開業。當天，餐廳門口懸挂了該鎮政府和派出所等單位的祝賀條幅。2011年9月，黃山市祁門縣一家茶餐廳開業，門口赫然懸挂安慶市人民政府、懷寧縣人民政府、祁門縣人民政府等部門的祝賀條幅。這兩起類似事件中，橫幅也是商家獨自炒作，並沒有政府真實“意思表示”。

正如國家行政學院張孝德主任所言，“在理想模式下，政府、市場各司其職，政府提供良好的社會秩序和市場環境，商業機構依法經營、照章納稅，政府對市場應該是服務而非控制關系。這是健康的經濟社會應該具備的秩序。而現在商家打著政府的幌子行事，說到底還是社會或市場環境欠佳。”

由此，當政府與市場存在支配關系，而且政府把控市場運行的“脈門”時，勢必導致市場運行秩序的自由度大打折扣。倘若政府駕馭市場的力度不弱化，商家完全遵循市場運行邏輯將成為一句空話，市場交易中的“行政依賴症”也很難根治。

(責編：張婷)