專家：有地方政府已准備“一房四吃” 包括遺產稅【3】

　　許正中：新型城鎮化不僅是住在城中，更是幸福在城中，不僅是讓農民進城，還要讓他們享受與市民均等的公共服務，這就需要政府從三個方面著手，即保障人的充分流動、促進產業高度融合和提供普遍服務。

　　據我觀察，一個人對社會的貢獻與三個要素正相關：一是人的流動性，主要是其搬家的次數﹔第二個是其更換職業的次數﹔第三是其受教育的時間長短。改革開放以來，我國的人口流動越來越普遍，勞動市場化產生的激勵機制刺激了人們的流動欲望，促使勞動者去積極尋找適合自己的最佳崗位。政府在城鎮化過程中就是要保証人的充分流動，打破傳統戶籍制度的束縛，保証農民向城市轉移和市民在城市間轉移的有序性。推進城鎮化不僅是簡單的農民進城，增加城市人口比例和城市面積，更是戶籍制度、生活模式、就業方式、社會保障、產業結構和人的素質素養等一系列的城鎮化。城鎮化是綜合集成的發展過程。

　　城鎮化是一個與經濟相輔相成、自然和漸進發展的過程，也是我國經濟增長的持久動力。綜觀世界上大國崛起的歷程，從傳統社會走向現代社會，都離不開對社會發展的頂層設計，而這一設計就是構建社會普遍服務體系。社會普遍服務體系為社會的全面進步奠定基礎，有效避免社會不同利益群體的分化、割裂和失衡，它又分為三個子系統，即人文社會普遍服務、產業社會普遍服務和信息知識社會普遍服務。

　　城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等由“鄉”到“城”的轉變。城市是一個多元開放的平台，能夠讓各類生產要素在城市中充分地進行碰撞、聯結、升華，要在技術、技能和創意三輪驅動新的經濟形態下構建現代生態城市。

　　在城鎮化過程中，要注重保障農民權益，解決好農地流轉和規模經營問題、農村土地的非農轉用問題和農民進城務工問題。

(責編：張婷)