公方彬：盤點十八屆三中全會改革試水的六大看點【3】

　　第五，明確了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在於“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”原則和要求是：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

　　第六，制度更帶有根本性。決定又一次強調，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

　　第七，利益分享、權力分享。發揮社會組織的作用。強調事權﹔強調調動中央與地方兩個方面的積極性﹔強調解決城鄉一體，讓農民享有更多的權力﹔強調發展成果惠及全體人民﹔等等。

　　三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？

　　第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規范，關鍵是把握內含的政治理念。依照大眾的迫切心態，《決定》應當告訴大眾所希望解決問題的全部對策。其實，《決定》不可能直接規定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體措施，尤其無法提出明確而又具體的操作性目標。也就是說，決定主要明確指導下一步工作的綱領和思想指導，有了宏觀決策，大量改革措施就會在今后的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在於全過程，產生於“改革開放”這一偉大決策。

(責編：張婷)