蔣豐：日本的“計劃生育”與“鼓勵生育”【2】

　　1945年二戰結束后，在很多國家都出現了“嬰兒潮”。日本也不例外，1947—1949年的第一次的“嬰兒潮”期間，日本年均出生260—270萬人，1949年，日本人口迅速增至8177萬人。日本政府感到人口快速增長的壓力，開始實施“限制生育”的政策，如放寬對人工流產的限制等，在此前的1869年，日本明治政府明確公布了禁止墮胎的政策。1952年，日本厚生省發布《受胎調節普及實施要領》，1954年，成立日本家族計劃聯盟，實施非強制性的“計劃生育”政策，避免生育過多的孩子。同時，女性口服避孕藥等各種避孕措施更為普及。伴隨著日本經濟快速發展和人民生活水平的提高，日本人口於1967年突破1億大關，日本先后強化了穩定人口規模的各項措施。日本家族計劃聯盟的會長先后獲得日本“一等瑞寶章”勛章以及聯合國人口獎。

　　1990年前后，日本生育率急劇下降，人們開始關注人口下降的問題。盡管日本政府著手制定了各種鼓勵生育的政策，但直至今日，也沒有能夠有效改善日本人口下降的趨勢。早在1995年，日本政府就完善了育兒休業制度，保障女性在生育前后可以獲得足夠的假期保障。2003年，日本正式設立了負責“少子化”問題的國務大臣。2003年，日本通過《少子化社會對策基本法》，旨在明確政府和地方機構職責，為生育孩子提供安定的環境。至今，日本不斷推出各種鼓勵生育的政策，當年內閣少子化擔當大臣小淵優子就在任職期間生了兩個孩子，“身體力行”地倡導生育。

　　遺憾的是，當前日本總人口下降的趨勢沒有得到有效抑制，2012年，日本總人口減少近22萬。日本國土交通省預測，如果人口按目前勢頭繼續減少的話，到2050年，日本人口將降至9515萬人。更有日本網民預測，到3000年，日本將隻剩下1189人，當年將隻有8位新生兒。到3122年，將不會有新生兒出現，到3222年，日本人口將減少至零。

　　人口下降已經給日本社會帶來多方面的沖擊。美國《財富》雜志指出，“安倍經濟學”需要解決其一直減少的勞動力。人口減少影響經濟增長，經濟問題反過來影響人口增長。日本和中國國情差異巨大，但其在人口政策方面的經驗和教訓仍然是值得中國參考的。

(責編：張婷)