凌霄雲：生育政策科學化是對民族負責

　　30多年前的獨生子女政策，為我們民族人口的優化發展立下了汗馬功勞，這是政策遵循科學的結果。今天它的使命開始走向完成，我們適時作出調整，也是遵循科學。及時因應變化，破解難題，才對得起民族的未來。

　　十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨二胎”政策。16日，國家衛計委副主任王培安答記者問，就這一政策為什麼現在啟動給出了四個方面的中肯理由。

　　關於生育政策調整的時機與必要性，近年來坊間已經表述充分。在1980年那封著名的公開信中即稱：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了”﹔平均每位婦女生育2.1個孩子，才能維持人口代際更替水平﹔如果還不調整，總人口在達到峰值后將快速減少。有很多學者更是給出了調整的最佳時機，就是2012年。越往后，生育政策調整的正向效應越弱，政策所產生的副作用越大。

　　事實上，就在2012年，勞動年齡人口開始減少，比上年少345萬人，越往后減少的越多。相對應的則是，人口老齡化速度加快，今年60歲及以上老年人口將達到2億，本世紀30年代中期將達到4億，佔總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。顯然，這是未來中國的一個超級難題。

　　發展形勢已然明了，隨著老齡化社會的到來，人口紅利逐步消失，若是不放寬人口政策，將可能導致一系列負面問題。加之，近些年放寬人口政策的呼聲也越來越高，啟動“單獨二胎”既是應對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施，又有助於建立一個強大的社保和養老體系，顧及了人情倫理，讓一些人少了后顧之憂。

　　放開“單獨二胎”政策意義重大，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。對於改革者來說，就是著眼民族的長遠發展，清醒地把握各方面的意見、訴求、建議，使改革決策順應民意，遵從科學。而這，必然也會面臨思想觀念和利益固化兩個方面的阻力。習近平總書記就曾多次強調，改革既要勇於沖破思想觀念的障礙，又要勇於突破利益固化的藩籬。此次先行放開單獨二胎，即是打破這個障礙與藩籬的改革智慧與步驟。

　　30多年前的獨生子女政策，為我們民族人口的優化發展立下了汗馬功勞，這是政策遵循科學的結果。今天它的使命開始走向完成，我們適時作出調整，也是遵循科學。及時因應變化，破解難題，才對得起民族的未來。正如《決定》所指出的“逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”，這正是對國家和民族未來負責的應有科學態度。

(責編：張婷)