薛家明：放開單獨生二胎，應時應人應景

“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”１５日發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，宣布這一人口與生育政策的重大調整。（2013年11月15日 新華網）

在改革開放之初，我國底子薄、基礎弱、“欠賬”多，既要集中力量發展經濟又要照顧好群眾的生活，在這種情況下施行計劃生育這一基本國策，對整個國家的環境、經濟、生活水平都有著非常積極的意義。實施計劃生育的30多年來，我國的人口數量得到有效控制，人口素質顯著提高，群眾生活水平持續改善，國民經濟快速發展。可以說，實施計劃生育政策為中國經濟“引擎”的全速開動提供了有效保障。

然而，隨著黨情、國情、世情的深刻變化，計劃生育政策的一些“副作用”也開始顯現出來。老齡化社會開始離我們並不遙遠，未富先老的隱憂並非杞人憂天，失獨家庭的淒苦讓我們感同深受，男女比例失調帶來的社會問題不可忽視，獨生子女壓力過大更是一道難解的社會“考題”。當前這些社會“隱憂”，正在逐步顯現。如果不能及時甩掉這些“包袱”，甚至最終會影響中國夢的達成。正是看到以上種種隱憂，十八屆三中全會果斷啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，可謂應時、應人、應景。

開放單獨二胎是應時之舉。縱觀古今，人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素。如果人口增長和經濟社會發展不合拍、不協調、不同步，那麼結果將是災難性的，並且不可逆轉。在改革開放之初，我國經濟發展緩慢，而人口增長過快。通過計劃生育政策調解，我國的人口自然增長率已經大大降低。2011年我國人口的自然增長率隻有4.79?，遠遠低於世界平均水平。同時，我國經濟在過去35年突飛猛進，已經成為世界經濟的“火車頭”，始終保持7%以上的增速。然而，經濟的快速發展與計生政策調整相對“滯后”的矛盾也越來越突出。事實上，正是人口增長與經濟發展之間出現新的脫節，才會讓人口老齡化加速、男女比例失調等社會問題越演越烈。此次，中央果斷放開單獨二胎是順應時代的偉大舉措，其目的就是讓人口增長趕上經濟社會發展的應時之舉。

開放單獨二胎是應人之舉。兒孫滿堂、祖孫三代其樂融融是很多中國人一生的夢想。然而，為了讓經濟迅速走上快車道，為了祖國的繁榮富強，為了中國長遠的利益，很多國人甘願放棄眼前的幸福，放棄了兒孫滿堂的個人夢。事實上，正是我國第一代獨生子女為國家的利益做出了巨大的犧牲，才保証了我們30年來經濟持續快速增長。當前，我國經濟發展迅速，已經有能力、有資本，承擔起放開單獨二胎的產生的社會負擔，國家理應在制度上給與他們政策“補償”。開放單獨二胎既是國家根據形勢審時度勢的理性選擇，也是國家對國人“個人夢”的熱情回復，真可謂應人之舉。

開放單獨二胎是應景之策。毫無疑問實施計劃生育政策，為中國的崛起減輕了“負擔”，讓我們得以在戰略機遇期輕裝上陣大踏步的前進。但是，計劃生育政策也是廣受詬病。在國外一些人權問題專家總是對它指指點點、借題發揮﹔在國內隨著經濟的持續發展，人民生活水平的穩步提高，群眾要求生第二個孩子的願望也不斷提升。同時，人口自然增長率持續維持低水平，產生的社會問題也逐步顯現，甚至已經開始影響社會經濟的健康發展。此次，中央果斷開放單獨二胎政策，即是對群眾“剛性”需求的回應，也是對國外偏激言論的有力回擊，可謂應景之策。

(責編：張婷)