人民日報：價格改革並不意味漲價

　　價格改革的內涵絕非一個“漲”字所能概括，既要理順長期扭曲的價格體系，讓價格真正反映資源的稀缺程度和生態成本，又要兼顧群眾利益，保障居民的基本需求

　　25日，國家發改委副主任連維良在國務院新聞辦舉行的吹風會上表示，國家發改委下放權力的重點之一是縮小政府定價的范圍，充分發揮市場定價的作用。這一表述被有關媒體解讀為水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，將邁入漲價通道。

　　價格調整關系千家萬戶，一舉一動挑動公眾神經。在不少人看來，價格改革就等於漲價。而各地舉行的水價、氣價聽証會往往變成“漲價告知會”，似乎成為這種看法的佐証。

　　事實上，價格改革的內涵絕非一個“漲”字所能概括。長期以來，我國資源性產品價格被低估，價格體系被扭曲。這一方面造成石油、煤炭、天然氣、地下水等寶貴的資源被濫採濫用，斷了子孫飯，一方面造成環境污染，使藍天白雲、青山綠水成了奢侈品。比如有的煤炭富集區，自恃有煤價優勢，發電便宜，大力發展鋼鐵、電解鋁等高耗能、高污染且產能過剩的行業，搞到后來，天灰地陷，富了一小撥、坑了一大群，當前獲小利、將來吃大虧。

　　更重要的一點，資源價格如果不能反映其稀缺程度和環境損害成本，那麼粗放利用、粗放發展的沖動就難以抑制，正所謂“崽賣爺田心不痛”，這將嚴重影響經濟運行的質量和效率，對於轉型升級也是一大掣肘。

　　因此，理順價格體系，別讓不可再生資源賣出白菜價，既是市場經濟的內在邏輯，也是調結構、轉方式的必然選擇。

　　實踐証明，價格改革並不意味著漲價是必然結果。市場定價，應該是有漲有跌。比如，電信行業的通訊資費在不斷下調﹔國內油價更靈敏地反映國際市場油價變化，表現也是漲跌互現。

　　不可忽視的是，由於事關民生，資源性產品價格改革必須兼顧群眾利益，充分考慮社會的承受力，對居民基本需求部分要通過階梯價格機制來保障。

　　以天然氣為例，長期以來，我國天然氣出廠價格大大低於進口天然氣到岸價格。無論是從擴大進口天然氣、調整能源結構的角度，還是從激勵社會資本投資勘探開發天然氣資源的角度，都要求盡快調整不合理的天然氣價格。但是天然氣是許多城市居民的生活必需品，價格的漲跌直接影響他們的生活水平，所以，國家在今年7月出台的天然氣價改方案中決定，隻調整非居民用天然氣價格，不調整居民用天然氣價格，在理順價格的同時，保障居民基本生活不受影響。

　　目前，區分基本和非基本的價格階梯制度，這一兼顧公平與效率的重要舉措，被廣泛運用於居民用水、用電、用氣的價格改革中。居民階梯電價已在全國(除新疆、西藏之外)全面實施，在河南，僅低收入家庭設免費用電基數一項，去年下半年就為低保戶、五保戶減免電費12531萬元。

(責編：張婷)