賈秀東：防空識別區，美國跳腳反襯中國有理

在中國宣布設立東海防空識別區當天，美國國務院和國防部即發表聲明表示“嚴重關切”。兩天之后，美國更是高調宣布美國兩架B-52轟炸機在沒有通知中國的情況下飛越中國東海防空識別區，並在釣魚島地區飛行。

雖然美國國防部發言人聲稱美機此次飛行屬於計劃已久的訓練項目，“並非對中國設立防空識別區的反應”，但顯然美方希借此配合口頭聲明，進一步宣示對中方設立東海防空識別區的立場。按照美國的做派，如果美方認定別國在國際空域和海域“劃線”的做法不符合自己立場和利益，影響到自己的“航行自由”，美方通常會通過發表聲明和派遣艦機“穿越”的方式，來表達不予承認，顯示行動自由。

美方對中國設立東海防空識別區說三道四並派軍機前來“示威”，在意料之中。畢竟美國在國際空域我行我素慣了,對於中國設立東海防空識別區，美國可能一時還不能適應。美國也要顯示對盟友“撐腰”。

美方跳腳，並不說明美方就有理，而是又一次向中國人展示了美國的霸權心態。實際上，美方應該對中國設立東海防空識別區表示歡迎，至少表示尊重，更不能肆意挑舋。其中的道理包括這麼幾條：

其一，中國設立防空識別區符合國際法。迄今沒有哪一條國際法規定或者限制中方不能劃設當前的防空識別區及其范圍。“防空識別區”本來就是指一國為保障本國領空不受侵犯，自主在領海上空毗連的國際空域劃定的區域，作為本國領空的緩沖地帶。中方的“單方面行動”沒有違反《聯合國憲章》和《聯合國海洋法公約》有關公海空域飛行自由的規定。

其二，中國做法符合國際慣例。此前世界上早有20多個國家設立了防空識別區，美國不僅圍繞本土和離島施劃了防空識別區，甚至在其航母戰斗群都設立了防空識別區。美國拿中國說事兒有“隻許州官放火，不許百姓點燈”之嫌。

其三，東海防空識別區並非“禁飛區”。中國劃定的范圍和確定的規則沒有超出維護中國國防的合理需要，目的是捍衛中國的國家主權和領土領空安全，性質是防御性的，也不針對任何特定國家和目標，不影響有關國際空域的正當飛越自由。

(責編：鄒雅婷)