熊丙奇：高校反腐，該反的不是自主招生

近日， 有消息稱中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生持假護照從深圳闖關，欲“潛逃”時被警方截獲，其已交代招生等問題涉案金額達數億元。對此，中國人民大學回應稱，蔡榮生確因涉嫌違法違紀正接受調查，但未透露調查原因。

這起案件再次引發輿論對高校腐敗的關注。近年來高校腐敗頻發，已然不是新聞，但此次如果傳聞屬實，涉及數億金額，還是令人震驚。對於涉及招生腐敗問題，必須嚴肅處理，一方面，司法機關要進一步調查這背后是否還有其他人員卷入其中。另一方面，要對以權錢交易進入人大的學生進行清退處理，並追究所有當事人的責任。

從本質上說，招生腐敗就是高考作弊。隻有嚴肅問責，才能起到警懾作用。近年來，對於一些教育腐敗案件，有關部門考慮到涉及人員太多、牽涉利益過廣，並沒有一追到底，這其實助長了貪腐的氣焰，也導致教育腐敗愈演愈烈。

其實，對於高校的腐敗，早就引起了有關部門的重視，相關單位先后出台了多個廉潔自律的規定，要求高校領導把好招生關、財務關、基建關和后勤關，但腐敗現象還是“前仆后繼”，原因在於依照目前的高校行政管理體系，行政權力缺乏有效監督。真要治理高校腐敗，必須推進現代學校制度的建設。

現代大學制度的基本特點是“自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治”，與此同時，為限制大學過高使用自主權，應實行行政權、教育權和學術權的分離，學校行政不得干預教育和學術事務。在國外，校長根本無法干涉學校的招生事務。遺憾的是，我國的大學還並沒有建立起現代學校制度，學校不是教育家辦校而是行政治校。對外，學校沒有辦學自主權，校長由行政部門任命﹔對內，學校領導擁有說一不二的權力，可動用行政權干涉教育和學術事務。在這種管理制度下，招生、基建、財務、后勤等關鍵利益領域很容易滋生貪腐現象。

近年來，我國開始推進落實和擴大學校的自主權，包括試點高校自主招生，這一改革的方向無疑是正確的。但是，在落實學校自主權的過程中，原有的高校治理結構並沒有打破，依舊實行行政治理，這種半吊子改革，進一步為貪腐制造空間。此次人大曝出的招生腐敗，據報道就發生在自主招生和提前錄取中。

值得警惕的是，有人據此反對高校推進自主招生改革，這顯然是反錯了地方。目前的貪腐根源在於教育行政化，學校行政權力不受監督。因此必須深入推進改革，推進教育去行政化，這包括學校外部的去行政化——落實學校的辦學自主權，政府部門不得干涉學校辦學﹔以及學校內部的去行政化——行政領導不得越權干預教育和學術事務等方面。如不推進教育去行政化，維持行政治校的格局，貪腐不可能得到根治。

（熊丙奇，教育學者，海外網專欄作家）

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(責編：宋勝男)