專家稱腐敗及腐敗帶來分配不公仍是社會通病

消除收入分配不公體制根源

———訪北京師范大學中國收入分配研究院院長李實

□記者 金輝 北京報道

收入分配改革牽涉到每個人的切身利益，無疑是三中全會中最受人關注的改革。北京師范大學中國收入分配研究院院長李實在接受《經濟參考報》採訪時表示，當前我國的基尼系數不斷走高，必須盡快尋找到改革的突破口，改變當前我國收入差距居高不下的局面，扭轉各種收入分配不公現象不斷蔓延的勢頭。

《經濟參考報》：過去十多年是我國經濟、社會大變化的時期，也是收入分配格局產生重大變化的十年，中國的基尼系數不斷走高，社會公眾對收入分配制度改革的關注和期待也達到了空前的程度。您如何評估我國的收入分配格局？

李實：過去十年，我國收入分配格局發生了一定的變化，收入差距達到了建國以來的最高水平，收入分配不公呈現出不斷嚴重的趨勢。從收入差距上看，農村內部居民收入差距的擴大趨勢有所放緩，而且近兩年甚至出現了收入差距縮小的情況。同時，城鎮內部的實際收入差距加速擴大。全國收入差距擴大達到了半個世紀以來的最高水平。

按照國家統計局的估計，從2000年至2008年，全國收入差距一直處於擴大趨勢，基尼系數從0.44上升到0.49以上。近幾年收入差距出現了緩慢下降的勢頭，例如全國的基尼系數從2008年的0.491下降到2012年的0.474。由於全國基尼系數下降的幅度很小，這樣一種下降的勢頭是否會演變成一種長期下降的趨勢仍有待於進一步觀察。

《經濟參考報》：為什麼說收入差距有所下降，但是否能成為長期趨勢還不能確定呢？

李實：因為從收入分配不公方面來看，我國長期存在的幾種突出的收入分配不公現象並沒有得到解決和緩解。

首先，城鄉之間收入差距處在高位徘徊水平。根據國家統計局的調查數據，城鄉之間收入差距在2000年至2009年期間出現了明顯擴大，城鄉居民收入比率從2.78倍上升到3.33倍，2009年為歷史上的最高水平。3倍以上的城鄉收入差距在一定程度反映了我國的基本現實。

其次，壟斷行業收入過高的問題沒有得到有效解決。從本世紀開始，一些壟斷行業的工資水平出現了快速增長，現在他們的平均工資水平大大高出了全社會平均工資。比如，2011年金融業平均工資收入比城鎮就業人員平均工資高出94%﹔而在北京金融業平均工資收入是城鎮就業人員平均工資的2.3倍，是制造業平均工資的3倍以上。

再次，社會保障制度的分割造成不同人群之間收入差距的擴大。這方面一個最明顯的例子就是不同的退休金制度帶來了老年人退休收入的巨大差異。公務員退休保障制度是最好的一種，其次是事業單位人員的退休保障，還有是企業單位退休制度，最差的是無就業人員的養老保障制度。最后，腐敗及腐敗帶來的分配不公問題仍是社會的一個通病。

雖然從數量上難以估計腐敗收入，但是過去幾年中對貪腐官員的“捕獲量”有增無減，在一定程度上意味著腐敗的范圍在擴大﹔被“捕獲”貪官的人均腐敗收入額也在直線上升，在一定程度上意味著腐敗的力度在增加。

(責編：鄒雅婷)