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張國棟:“官跑跑”蔓延,不能光靠“封堵”

2013年10月19日09:54|來源:海外網|字號:

摘要:“官跑跑”所以蔓延,就在於他們亂伸了手,不跑有危險,很大程度上其實是貪腐的蔓延。這說明我們的反腐敗斗爭出了問題,而不只是外逃的問題。

隨著反腐敗力度不斷加大,多位“失蹤”官員為逃避黨紀國法處理,通過不同方式攜巨款外逃。媒體調查發現,腐敗問題向基層蔓延滲透的現象愈發明顯,外逃官員呈現出級別由高向低、從“熱衙門”向“冷衙門”蔓延的特點。(10月18日《經濟參考報》)

“官跑跑”由來已久,而今更甚。僅以今年6月以來,就有包括廣州花都區政協主席王雁威、湖南醴陵市王仙鎮財政所前所長鄧元華、湖北公安縣農業局原副局長蔡道明等多位官員接連失蹤。其中有一些是老百姓心目中的“清水衙門”和級別較低的干部,最終都被証實涉及經濟問題,引發社會對“官跑跑”現象的再度關注。出逃官員多與經濟問題有關,也因此帶來巨大損失。其中,相當一部分是官員是在“聽到風聲”或者是接受組織問話后悄然“失蹤”。等到組織發現之時,要不遠在萬裡之外的異國他鄉,要不就徹底失去了蹤影。

不僅如此,借機外逃的“名頭”也從“考察式”變為“休假式”。從前幾年借出國考察名義“滯留不歸”,到如今借養病、休假等名義私自外逃,折射出新一輪反腐斗爭讓一些腐敗官員如坐針氈,通過多種手段外逃出境、以求平安落地。與因公出國相比,因私出國更加難以控制。

專家認為,官員“失蹤”外逃事件折射出我國職務犯罪預警機制、官員出入境管理機制存在盲點。一是一人多証,官員出境管理不嚴。二是個人重大事項有申報無“抽查”。 三是調查走漏風聲變“報警”。 因此,遏制“官跑跑”蔓延,需要構建各部門聯網的廉政風險數據庫,加強與國際有關組織合作,做好各個關口的封堵,讓貪官“插翅難逃”。

這當然對頭。可問題在於,反腐倡廉的根本目的,並不僅僅是防止貪官外逃,更不只是封堵住“官跑跑”的外逃路就成,封堵不過手段絕非目的。如果以為隻要封堵住“官跑跑”外逃線路,讓貪官“插翅難逃”,我們的反腐倡廉工作就做好了,顯然太過形而上學。然而可惜的是,一見“官跑跑”,我們首先想到的就是封堵,而不是如何讓他們不跑。

毫無疑問,“官跑跑”所以蔓延,就在於他們亂伸了手,不跑有危險,很大程度上其實是貪腐的蔓延。這說明我們的反腐敗斗爭出了問題,而不只是外逃的問題。由是觀之,封堵貪官外逃之路,強化監管體系是當前反腐部門最緊要的工作,但不能光靠封堵。如果不從根本上鏟除滋生腐敗的土壤,即使封堵了,貪官依舊會出現,難以達到標本兼治的效果。這方面,並未外逃的落馬貪官就是例証。

所以說到底,“官跑跑”現象蔓延,關鍵原因還是監管不力。“同級紀委管不了,上級紀委又太遠,下級紀委太軟”。官員處於事實上的監管失控狀態。再加上官員的腐敗行為往往由其本人承擔責任,官員的任免者和監管者不必因此承擔連帶責任。“官跑跑”事件頻繁發生,卻很少有官員為此承擔責任,受到處罰。

因此,與其處心積慮地封堵貪官外逃之路,倒不如讓各種反腐制度和監管措施真正發揮效力,並對監管不力者進行嚴厲追責。可以肯定,這些工作做好了,貪官自然無所遁形,更遑論外逃!  

(責編:張婷)

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