10月7日，中國國家主席習近平在印尼舉行的亞太經合組織工商領導人峰會發表演講中提到，“中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，努力破解發展過程中出現的難題，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙。”這向世界傳遞了即將召開的黨的十八屆三中全會的最重要信息：中國進入全面深化改革時代。

　　中國改革開放是前無古人的創新實踐和偉大事業，既沒有現成的改革經驗，也沒有成功的改革先例，主要是靠中國共產黨及廣大人民探索和創新。不過它本身有其自身發展邏輯和歷史邏輯，從局部到整體，從淺層次到深層次，從外圍到內核，從一個方面到某些方面，再到各個領域。

　　從1978年中國改革開放以來，已經經歷了35年的時間與實踐，黨中央曾先后作出三次關於經濟體制改革的全會決定：1984年黨的十二屆四中全會《關於經濟體制改革的決定》﹔1993年黨的十四屆三中全會《關於建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》﹔2003年黨的十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》。這些決定是以經濟體制改革為主題和基本線索，很少涉及其他方面的體制改革，不過在實際改革進程中，已經逐步涉及並擴展到其他領域的體制改革，也為“五位一體”的改革創造了前提條件。

　　2012年黨的十八大報告首次提出了21世紀上半葉“五位一體”社會主義現代化總體布局，標志著中國進入“全面現代化”時代。與此相適應的中國改革也進入“全面改革”時代，黨的十八屆三中全會的任務就是制定並通過未來10年全面深化改革總體方案，全面統籌推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制“五位一體”全方位的改革，旨在激發經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的全方位創新，進而全面釋放改革紅利。

　　這就是“全面改革”的深刻含義。其次就是“深化改革”，即破解多年改革的難題，清除改革的障礙，誠如習近平總書記所提出的“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於突破思想觀念上的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬”。

　　全面深化改革並不是目的，而是實現“五位一體”全面現代化的重要手段。為此，黨的十八大報告已經明確了各領域改革主要目標。

　　分領域看，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點和基礎。政治體制改革仍然是全面深化改革的難點，又是其他體制改革的政治保障。文化體制改革是全面深化改革的新興領域，也是取得重大成果的領域。社會體制改革是全面深化改革的重要領域，也是不斷取得重大進展的領域。加快生態文明制度建設，既是全面深化改革的緊迫任務，又是關系長遠發展的制度安排。

　　總之，“五位一體”的體制改革，是全面改革的重要標志，反映了中國的總體改革、配套改革和協調改革的頂層設計與長遠設想。全面深化改革的總目標就是“到2020年，形成系統完整、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”可以預期，黨的十八屆三中全會的決定，將成為中國“改革升級版”或“2.0”版本的改革方案，與“五位一體”的總體布局是一致的，又是相輔相成的。（作者為清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授）

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(責編：張婷)