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田文林:美伊關系破冰使伊核談判微露曙光

2013年10月18日07:08|來源:海外網|字號:

摘要:由於美伊關系存在若干難以克服的結構性矛盾,因此美伊關系緩和本身將是有限而脆弱的,由此決定了伊核談判所能取得的最終結果,也將是十分有限的。

近兩天,伊核問題再次引發世界各國廣泛關注。

10月15日至l6日,伊核問題“6+1”會談在日內瓦舉行。由於此次會談是魯哈尼上台后的首次核會談,而魯哈尼此前持續向西方發動“魅力攻勢”,釋放緩和信號。西方各國將信將疑,普遍將此輪核會談視為測試伊朗誠意的“試金石”。從最終結果看,盡管會談沒有取得實質性成果,但雙方進行了“深入和具有前瞻性”的談判,並首次發表了共同聲明,還定於ll月在日內瓦再次談判。

眾所周知,伊核問題本質是美伊關系問題。正所謂“解鈴還須系鈴人”,要想解決伊核問題,前提就是美伊關系出現緩解。由於種種原因,當前美伊關系已出現鬆動跡象。

首先是雙方利益互需有所增大。從伊朗方面看,亟需借緩和美伊關系來緩解制裁壓力。近幾年,美國為首的西方國家接連對伊實施嚴厲制裁,尤其2011年以來,西方制裁觸及石油和金融兩大命脈,伊朗經濟由此深受牽連。魯哈尼承諾優先解決經濟困境、緩和與西方關系,並借此高票當選。魯哈尼當選后,頻頻對美釋放緩和意願,伊朗外匯市場裡亞爾對美元匯率應聲走強,升值近20%,而此前內賈德每次在國際場合強硬發聲后,裡亞爾必定要走弱。

美國同樣有求於伊朗。經過阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的持續消耗,加上2008年金融危機持續沖擊,美國軟硬國力嚴重受損,處於冷戰后最虛弱的歷史時期。奧巴馬上台后,主要精力集中在經濟民生,戰略重點轉向亞太,中東戰略收縮態勢明顯。在戰略收縮態勢下,美國要想保住中東既得利益,離不開地區國家的支持和配合。伊朗地區影響力和輻射力不可小覷,美伊在阿富汗、伊拉克、打擊恐怖主義、能源運輸安全、反毒品等領域均有共同利益。美國要維護在中東諸多利益,除了遏制伊朗外,也需要與伊朗接觸乃至部分合作。

其次,兩國領導人執政風格日漸“合拍”。2013年6月魯哈尼高票勝選后,伊朗力量天平向改革派方向傾斜。與內賈德“粗線條”的執政風格不同,魯哈尼溫和保守,主張政治與社會改革,同國際社會和解,與西方達成核交易。外交部長扎裡夫更是“美國通”,曾在美國接受教育,與美國政壇精英頗為熟絡,主張與美國建立正常關系。

需要指出的是,魯哈尼的緩和政策也得到保守派陣營認可。伊朗強硬派認識到,內賈德時期的“抵抗政策”效果不佳,一味對抗非但不能解決問題,反而會使問題更加復雜,因此也將緩和政策視為實現大國夢的新嘗試。

美國方面看,與當年小布什政府簡單魯莽的外交政策迥然不同,奧巴馬總統強調“巧實力”,致力於改善與伊斯蘭世界關系、降低反恐調門、從伊拉克和阿富汗撤軍等,這種執政風格決定了奧巴馬從內心不願與伊朗對抗升級乃至戰爭相向。尤其贏得第二任期后,奧巴馬很想在中東有所建樹,留下正面外交遺產。在巴以問題遲遲難以突破的情況下,在伊核問題尋求突破便成為新的政策選項。

正是在美伊相互靠近的政治大背景下,伊核談判才可能出現所謂的“外交窗口期”。然而,由於美伊關系存在若干難以克服的結構性矛盾,因此美伊關系緩和本身將是有限而脆弱的,由此決定了伊核談判所能取得的最終結果,也將是十分有限的。

(田文林,中國現代國際關系研究院副研究員,海外網專欄作者)

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(責編:宋勝男)

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