馮瑋：安倍訪緬對中國的影響

5月27日,日本首相安倍晉三結束為期三天的緬甸之行。歷數近半年來安倍匆匆到訪之處，不難發現其構造“對華包圍圈”的意圖。

去年12月28日，安倍晉三當選日本首相后稱，將推行“價值外交”和“地緣外交”。在隨后5個多月裡，安倍先后訪問了越南、泰國、印度尼西亞﹔美國、蒙古、俄羅斯、沙特、阿聯酋和土耳其等9個國家。按照日本《讀賣新聞》的說法，是“繞著中國走了一圈”。

所謂“價值外交”和“地緣外交”並無新意。2006年9月安倍初任首相，就已提出“自由與繁榮之弧”的外交思路。但對此次安倍訪問緬甸，我們當作何理解？剛擺脫軍政府統治的緬甸，是否會因與日本具有共同價值觀而納入“自由與繁榮之弧”？

值得注意的是，今年年初，日本副首相麻生太郎訪問了緬甸並“大把撒錢”。德國《法蘭克福匯報》驚訝發問：“那麼多錢，為了什麼？”近日，安倍訪問緬甸同樣“出手闊綽”，不僅宣布免除緬甸剩余1900億日元債務、新增510億日元貸款，而且在2013財年提供價值400億日元政府開發援助。如此拉攏緬甸，安倍政府意欲何為？按俄羅斯遠東研究所日本研究中心主任瓦列裡•基斯塔諾夫的說法，“實際上在其背后隱藏著明顯的地緣政治和經濟利益——利用緬甸遏制、抵制中國的影響力。”同時，不少分析還認為，安倍訪緬是為配合美國重返亞太戰略。那麼，日本是否果真惟美國馬首是瞻？

美國重返亞太從而遏制中國的意圖似乎毋庸置疑。按奧巴馬的說法，“美國絕不可屈居第二”。在美國重返亞太的經濟舉措——跨太平洋伙伴計劃，以及軍事舉措——戰略再平衡兩方面，日本均佔有重要地位。安倍在競選期間曾反復強調，他當選后將首訪美國﹔可惜美國不僅未能滿足其願望，還在發給安倍就任首相的賀電中表揚“野田內閣為修復美日關系作出了貢獻”，讓安倍倍感“寒心”。

正是在此背景下，安倍於今年初派麻生外訪首選緬甸。緬甸在 “遏制中國”戰略中的地緣優勢，得天獨厚。中緬國境線長約2185公裡，其中滇緬段為1997公裡，很多地方僅滇緬公路隔開，沒有自然屏障。何況緬甸還是中國通往印度洋的戰略通道，若日本在緬甸的影響日益擴大，對華產生巨大壓力無需贅言。

同時值得注意的是，隨著去年5月美國放鬆對緬甸的限制和制裁，很多國家將投資目光轉向緬甸，而日本恰在這方面有獨特“優勢”。因為在2003年以美國為首的西方國家開始全面制裁緬甸后，日本政府不僅不主張孤立緬甸，而且一直“腳踩兩隻船”，同時保持與緬甸政府及反對派領導人昂山素季的接觸。不少日本大型企業在緬甸一直保留分支機構，維持運營。

2012年11月，奧巴馬作為美國總統在歷史上第一次到訪緬甸。安倍晉三隨即在1月初讓副手麻生太郎到訪緬甸﹔5月20日，奧巴馬前腳剛剛在白宮會見緬甸總統吳登盛，安倍隨即親訪緬甸，這些難道是巧合？此番出訪中，安倍不僅和吳登盛共同發表了題為“構筑永久持續的友好合作關系”的聯合聲明，更是在聯合記者會上強調“將動員官民之力支持(緬甸)建造新的國家”。

安倍此言絕非“忽悠”。事實上，緬甸的“日本企業家協會”早已呼吁加強對緬甸的投資。若日本經濟不斷滲入緬甸，勢必將對中國造成沖擊。要知道，中緬有相當密切的經濟紐帶。據緬甸《時報周刊》公布的數據，迄今緬甸所吸引的外資中近30%來自中國，名列外資榜首位﹔而日本則名列第12位。

自小泉開始，日本逐漸改變以“田中外交”為代表的“右手拉住美國，左手握住亞洲”外交路線，開始“左右手都緊緊攥住美國”。此次日本首相訪問緬甸，其全面重返東南亞戰略要地的心思也昭然若揭。為美國也好，為自己也罷，對華構造包圍圈的企圖再清楚不過，無論勝算幾何，都值得我們警惕。

（馮瑋，復旦大學歷史學系教授、海外網特約評論員）

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