陳峰君：朝鮮“重大提案”為何遭韓美拒絕

朝鮮國防委員會16日向韓方發出“重大提案”，提議雙方從1月30日開始全面停止相互刺激和誹謗中傷，停止針對對方的一切軍事敵對行為，採取相互措施防止發生核災難。

這一提案堪稱是朝鮮歷來最積極而具有善意的顯示，消息公布后人們猜測韓方會以積極姿態回應，但出乎人們意料的是，韓國與美國政府17日“幾乎不留余地”地拒絕了這一提議，並以嚴辭加以譴責與駁斥。美韓均表示二三月軍演照常舉行。為何會出現這一令人惋惜的局面？緣由可以羅列多個，但根本上可歸為以下三個大的方面。

其一，朝鮮提案中三項內容均有可取之處，但唯獨隻字未提“棄核”問題。這是南北關系、朝美關系乃至中朝關系中最為核心的問題。朝鮮提案顯然是避重就輕，實際上依然是固守“擁核”立場或堅持“經濟建設與核武”並存的既定路線。這一立場若無實質性變更，其它再好的建議也恐難與美韓產生共鳴。美國務院發言人回絕朝提案的關鍵詞是：“朝核心政策沒有改變”。筆者以為，朝鮮領導人如真心想改變目前困局，唯有在棄核問題上痛下決心。古巴、越南沒有核武照樣能夠發展與自保，南非、烏克蘭、哈薩克斯坦棄核之后安全得以保障、經濟照樣發展，伊朗在核問題上也已做出重要讓步並與美方達成協議。朝鮮不應再一意孤行，置國際公論於不顧。

其二，從韓國方面說，對北方已失去起碼的信任與耐心，特別在張成澤事件后，朝鮮“崩潰論”不絕於耳，從韓國總統到媒體乃至民眾都聲稱要做好“統一准備”。朴槿惠說“統一將成為韓國經濟再次飛躍、獲得新增長活力的機會”。所謂“准備”，自然是以“武力收拾殘局”，“武統”已成為韓國統一的潛台詞。韓擬與美在三八線舉行“佔線平壤”的聯合軍演已足以說明。筆者以為，“武統”是對五十年代朝鮮戰爭沉痛教訓的遺忘，也是對南北兩次峰會有關“自主和平統一”協議的背棄。朝鮮“崩潰論”叫嚷了差不多三十年，一波接一波，每次都有鼻有眼，可結果均成笑柄。殊不知這對北方兄弟有多大刺激與傷害。實際上，這反而會成為北方強化對抗南方的凝聚力，並可能會“刺激”其鋌而走險南下“武統”。倘若假戲變成真演，半島可就大難降臨了。

其三，美國出於自身戰略考慮不願意南北合解。“武統”論與“緊張”論，符合美國戰略東移的需要，是其利用半島實現亞太再平衡戰略的圖謀。美國在半島的所為，與現今在東海、南海所為如出一轍，都是其重返亞太戰略的重要組成部分。即將進行的規模空前的美韓軍演正是這種圖謀的表現，甚至可能是“武統的前奏”，其背后潛藏著針對中國的玄機與禍心，絕不可小視。

上述三大症結可謂相互糾結、互為因果，三方各有其責。但客觀冷靜分析，美國因素應在三者中屬首位。原因很簡單，朝核問題本質是美朝關系問題，美韓實力超過朝鮮不知多少倍，朝鮮成天擔心被美吃掉，朝鮮能否棄核，很大程度上取決於美國是否給它以切實可靠的安全保障。因此，美國乃是半島主要矛盾的主導方面。韓國本應是南方的主宰，但無奈實際上卻是“美主韓從”。韓在防務、安全上嚴重依賴美國。可見，美國在半島負有不可推卸的首要責任。隻要美國肯做出表率，半島曙光即會出現。目前伊核協議能夠簽訂，美國起的關鍵作用便是佐証。

遺憾的是，美國似乎並不希望看到一個和平自主統一的半島。一句話，美國放棄對朝敵對政策與針對中國的重返亞太戰略之時，才是半島和平統一之日。

（陳峰君，北京大學國際關系學院教授，海外網專欄作者）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。

【點評：朝鮮“重大提案”始末】

馬鼎盛：朝鮮呼吁美韓停軍演為何慘遭拒絕

韓媒：朝鮮為何突然提議韓朝停止相互中傷

張殿成：韓國能否接受朝鮮的“重大提案”？

(責編：牛寧、鄒雅婷)