陳峰君：美國為何急於向日本討還核材料？

美國向日本討還核材料?的消息一經公布，引起國際社會極大關注，同時也引發諸多疑惑：美國當年為何贈於日本?長達幾十年？現今美方為何如此急於討還？美日在核問題上到底是怎樣一種關系？實際上，這些問題歸根結底還是如何評估美國對日本“核保護傘”政策的問題。

“核傘”政策是美國向其盟國作出的一種承諾。在冷戰時期，美國“核保護傘”覆蓋的都是其“鐵杆”盟國，如北約國家、韓國、日本等。冷戰后，美國的“核保護傘”依然是其與盟友維持盟約關系的重要基石，並有進一步延伸的趨勢。1965年1月，時任美國總統約翰遜對訪美的日本首相佐藤榮作表示：“日本不必持有核武器，因為美國已經有了。如果日本出於防衛而有核遏制必要的話，美國將履行承諾為其提供。”據信，這是日美首腦之間首次明確提出“核保護傘”之說。1967年12月，時任日本首相佐藤榮作在國會演說中正式提出著名的“不制造、不擁有、不運進核武器”的“無核三原則”，並成為日本政府關於核武器的基本政策。“核保護傘”與“無核三原則”二者並行不悖，前為因，后為果。美在韓國也實行同樣的“核傘”政策。根據美韓在1978年簽署的《美韓共同防御條約》，美國向韓國承諾提供“核保護傘”並延續至今。

其實，美國提供“核保護傘”的目的無非是：不准日韓等國擁核﹔同時，當日本受到核打擊時美國承諾出面保護。從這個角度來說，美國“核傘”政策是出於其自身世界核壟斷地位的考慮，但這一政策對防止核國家的增加與核擴散，起到了一定的正面作用。特別是對遏制與防止日本軍國主義復活與“擁核”論調，是一項重大戰略舉措。日韓等國至今仍處於“無核”狀態，不能不歸功於美“核傘”的牽制威力。

但是，美“核傘”政策也有其嚴重弊端。最大的缺失在於：美日對“無核三原則”並非一以貫之，在某些重大問題上甚至背道而馳。比如，美國曾委托日本處理核廢料﹔又如，在美日韓頻繁的軍演過程中無不配有核武裝置。尤為令人震驚的是，美日兩國簽有核武直接運入日本境內的“密約”。

可見，在“核傘”庇護下，“無核三原則”早已變味走樣，名不符實。這種走偏的核傘政策帶來的負面惡果日趨顯露：一是由於美國將核原料、核技術、核人才乃至核武器的“輸入”，加上日本自身核能源的優勢，使之或為世界上最大的潛在“核大國”或“准核大國”﹔二是刺激日本右翼軍國主義復活與“擁核”野心， 使日本“擁核有理”的論調甚囂塵上，從而增大了日本“擁核”危險性。

值得慶幸的是，美國對日本的核動向已有所警惕，討回331公斤?就是明顯信號。但筆者認為，美國索要核材料固然是明智之舉，但也僅僅是一個舉措，尚不足以震懾日本“擁核”野心。隨著日本右翼勢力羽翼漸豐，大有難駕馭之勢。美國必須防患於未然，加大對日防范掌控力度，牢牢掌控“核傘”這一緊?咒，發揮其“給力”之用，修訂與調整“核傘”政策中的缺失與弊端，存善避害、除惡務盡。

（陳峰君，北京大學國際關系學院教授，海外網專欄作者）

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