陈峰君：朝鲜“重大提案”为何遭韩美拒绝

朝鲜国防委员会16日向韩方发出“重大提案”，提议双方从1月30日开始全面停止相互刺激和诽谤中伤，停止针对对方的一切军事敌对行为，采取相互措施防止发生核灾难。

这一提案堪称是朝鲜历来最积极而具有善意的显示，消息公布后人们猜测韩方会以积极姿态回应，但出乎人们意料的是，韩国与美国政府17日“几乎不留余地”地拒绝了这一提议，并以严辞加以谴责与驳斥。美韩均表示二三月军演照常举行。为何会出现这一令人惋惜的局面？缘由可以罗列多个，但根本上可归为以下三个大的方面。

其一，朝鲜提案中三项内容均有可取之处，但唯独只字未提“弃核”问题。这是南北关系、朝美关系乃至中朝关系中最为核心的问题。朝鲜提案显然是避重就轻，实际上依然是固守“拥核”立场或坚持“经济建设与核武”并存的既定路线。这一立场若无实质性变更，其它再好的建议也恐难与美韩产生共鸣。美国务院发言人回绝朝提案的关键词是：“朝核心政策没有改变”。笔者以为，朝鲜领导人如真心想改变目前困局，唯有在弃核问题上痛下决心。古巴、越南没有核武照样能够发展与自保，南非、乌克兰、哈萨克斯坦弃核之后安全得以保障、经济照样发展，伊朗在核问题上也已做出重要让步并与美方达成协议。朝鲜不应再一意孤行，置国际公论于不顾。

其二，从韩国方面说，对北方已失去起码的信任与耐心，特别在张成泽事件后，朝鲜“崩溃论”不绝于耳，从韩国总统到媒体乃至民众都声称要做好“统一准备”。朴槿惠说“统一将成为韩国经济再次飞跃、获得新增长活力的机会”。所谓“准备”，自然是以“武力收拾残局”，“武统”已成为韩国统一的潜台词。韩拟与美在三八线举行“占线平壤”的联合军演已足以说明。笔者以为，“武统”是对五十年代朝鲜战争沉痛教训的遗忘，也是对南北两次峰会有关“自主和平统一”协议的背弃。朝鲜“崩溃论”叫嚷了差不多三十年，一波接一波，每次都有鼻有眼，可结果均成笑柄。殊不知这对北方兄弟有多大刺激与伤害。实际上，这反而会成为北方强化对抗南方的凝聚力，并可能会“刺激”其铤而走险南下“武统”。倘若假戏变成真演，半岛可就大难降临了。

其三，美国出于自身战略考虑不愿意南北合解。“武统”论与“紧张”论，符合美国战略东移的需要，是其利用半岛实现亚太再平衡战略的图谋。美国在半岛的所为，与现今在东海、南海所为如出一辙，都是其重返亚太战略的重要组成部分。即将进行的规模空前的美韩军演正是这种图谋的表现，甚至可能是“武统的前奏”，其背后潜藏着针对中国的玄机与祸心，绝不可小视。

上述三大症结可谓相互纠结、互为因果，三方各有其责。但客观冷静分析，美国因素应在三者中属首位。原因很简单，朝核问题本质是美朝关系问题，美韩实力超过朝鲜不知多少倍，朝鲜成天担心被美吃掉，朝鲜能否弃核，很大程度上取决于美国是否给它以切实可靠的安全保障。因此，美国乃是半岛主要矛盾的主导方面。韩国本应是南方的主宰，但无奈实际上却是“美主韩从”。韩在防务、安全上严重依赖美国。可见，美国在半岛负有不可推卸的首要责任。只要美国肯做出表率，半岛曙光即会出现。目前伊核协议能够签订，美国起的关键作用便是佐证。

遗憾的是，美国似乎并不希望看到一个和平自主统一的半岛。一句话，美国放弃对朝敌对政策与针对中国的重返亚太战略之时，才是半岛和平统一之日。

（陈峰君，北京大学国际关系学院教授，海外网专栏作者）

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