鄭陽鵬：權力清單讓企業家迎來最好的時代

作為財經新聞工作者，多年“跑兩會”下來，發現一些很有趣的現象。在以往的兩會上，企業家特別是民營企業家對政府的期望概括起來無非是這樣幾條：一是減稅，二是解決民企融資難，三是國家真正鼓勵創新、保護知識產權……換句話說，主要是希望政府積極地“做”些事。

但今年兩會上，從一些民營企業代表的表述中，似乎透露出對政府“不做”或者“少做”一些事的期望。

比如杭州娃哈哈集團董事長、全國人大代表宗慶后就提議，希望國家把“審批制度改革”與“財稅制度改革”作為進一步深化改革的突破口。而審批制度改革，“既是發展市場經濟的問題，也是解決腐敗的源頭問題”。

然而，目前審批制度改革的進程並不讓人滿意：許多取消的審批事項早已無人審批，不少項目只是做了“合並同類項”。從這個角度來看，有關部門應該先對審批事項進行清理，明確哪些事項仍需中央審批，哪些需要地方審批，其余的一概廢除。這樣一來，不僅提高辦事效率，讓企業受益，更能約束權力過分集中，減少權力尋租的空間。

自去年來，相當一批官員因腐敗問題被懲處，許多“中國式政商關系”的細節也都浮出水面，更有觀察者驚呼“每一個劉志軍背后都有一個丁書苗”。不過，與官員“搞好關系”並非易事，往往帶給企業家不小的壓力。其實，企業家隊伍裡存在這種尷尬現象，關鍵還是政府和市場的關系沒有理順。十八屆三中全會報告中明確提出，把一切該屬於市場的權力都歸還市場。可在當前的環境下，政府既是裁判員又是運動員，手握那麼多的生殺大權，想讓企業家不討好他們都難。

經濟學課本告訴我們，管得最少的政府是最好的政府。話雖極端了些，但背后的道理卻是深刻的：政府是由人組成的，而少數人的決定終歸靈敏不過市場。把權力歸還市場，市場配置資源的效率一定比少數官員高。

筆者認為，隻要給這些民營企業家一片天空，他們飛翔的高度或許是我們無法想象的。此次兩會上，筆者認識的一位民營企業家代表已經提交建立民營銀行的申請，並剛剛得到銀監會的批准。“我們要的其實不是政府太多的扶持，而是他們能給我們更多空間。放手給我們做，我們就去闖，失敗了后果我們自己承擔。”這位企業家說。

由此想到，上世紀80年代美國總統裡根為了復蘇美國經濟，拿出的藥方就兩條：減稅和去管制。若此番政府真正下決心改革落實權力清單制度，明確清單上的事堅決做好，不在清單的事項堅決不做，那麼未來十年中國經濟的活力必將大有期望。

（鄭陽鵬，財經記者，海外網專欄作者）

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(責編：於川)