時永明：美不應為對朝政策失敗開脫

　資料圖：2012年年3月25日，美國總統奧巴馬在韓朝三八線板門店非軍事區訪問。

近日，美國負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾在一次電話會議上批評中國的對朝政策。拉塞爾講了兩點意思：第一，中國不願使用自己的手段來迫使朝鮮棄核，是因為中國在穩定與無核化之間猶豫不決﹔他並自我表揚美國和韓日合作對朝鮮採取了強硬措施，言下之意似乎是隻要中國對朝採取強硬手段，朝鮮就會立即棄核。第二，拉塞爾將中國對朝政策和美國在亞太地區的駐軍問題進行了關聯性的闡述，似乎隻要中國幫助美國解決了朝鮮問題，美國就能減少在亞太地區的駐軍。

拉塞爾講話的本意究竟為何，我們尚無從斷定。但僅就媒體報道的上述兩點問題，我們可以明確地說，他罔顧基本事實，試圖為美國對朝政策的失敗開脫責任。首先，朝鮮核問題的根源在於朝美之間的政治對立。朝鮮半島在停戰協定簽署后，始終沒有解決終止戰爭建立和平機制的問題。在這種狀態下，美國過去在韓國部署核武器，將朝鮮作為核打擊目標的做法是刺激朝鮮發展核武器的根本原因。事實上，直到朝韓簽署《半島無核化宣言》時，美國才從韓國撤走核武器。

其次，在解決朝核問題上美國的措施不當使核問題愈演愈烈。1994年美朝簽署核框架協定后，美國自己不認真執行協定，促使朝鮮在重要的歷史關頭走向先軍政治，大力發展戰略導彈力量。進入新世紀，美國一邊違背國際法，公然出兵攻打伊拉克﹔一邊對朝鮮施加高壓，導致朝鮮以自衛為名，將公開宣稱不發展核武器的政策轉變為要擁核自保。2005年朝核問題六方會談歷經艱難，好不容易達成了《9.19共同聲明》，美國隨后卻對朝鮮展開金融制裁，刺激朝鮮進行了核試驗，使朝鮮正式走上擁核道路。而此后，美朝之間的相互猜疑日益加重，半島局勢進入了惡性循環。

長期以來，中國始終在盡一切努力推動朝核問題的解決。但是，朝鮮第三次核試后，美朝對抗一度接近白熱化。雖然經過中國的努力，局勢曾出現轉圜的機會，但由於美國放棄了對話解決的手段，致使半島局勢完全陷入僵局。

盡管如此，中國還將繼續努力通過勸和促談來推動半島無核化進程。中國不在穩定與無核化之間進行選擇，因為這兩者是辯証統一體。在半島繼續對抗是沒有出路的，而半島南北之間以及美朝之間要實現和解就必須實現無核化，要實現無核化也就必須實現和解，這二者是不可分的。

此外，中國推動解決半島核問題，從來沒指望美國會因此減少在東亞地區的駐軍。美國亞太再平衡戰略的目的世人皆知。最近美國政府在中菲南海爭議上發表不負責任的言論，再次証明了美國在尋找一切機會增加其在東亞地區的軍事存在。中美要建設新型大國關系，需要美國放棄霸權心態。

（時永明，中國國際問題研究所副研究員，海外網專欄作者）

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