美媒：中美應審慎包容 不要拔刀相向

海外網4月23日電 據中評社編譯，美國總統奧巴馬將從23日開始對日本、韓國、馬來西亞和菲律賓亞洲四國進行訪問。中美關系，“亞太再平衡”戰略的持續性以及美國如何應對中國和亞洲其他國家在領土主權上的糾紛一直都是國際輿論關注的焦點。

21日，美國《外交政策（Foreign Policy）》雜志刊登了美國前副國務卿、雪城大學公民與公眾事務學院院長吉姆 斯坦伯格（Jim Steinberg）和美國布魯金斯學會外交政策研究項目主任、高級研究員邁克 奧漢隆（Mike O'Hanlon）聯合撰寫的文章，稱為解決目前中美之間進退兩難的困境，美國需要一個清晰的，“解決”和“安撫”並重的策略，文章摘編如下：

本周，美國總統奧巴馬即將訪問亞洲四國，他所面臨的問題不僅有“亞太再平衡”戰略的實施，還有烏克蘭的危機。奧巴馬此次訪亞期間，會訪問韓國、日本、馬來西亞和菲律賓四國，而作為有潛力平衡亞洲的力量，這幾國都會一心想著如何才能挑戰歐洲的地位，在與美國同盟的基礎上成為亞太地區新興的、強有力的國家。更坦率地說，這幾國領導人都必然將就“若中國單方面干涉領土爭議，美國將如何表態”這個問題與奧巴馬總統進行密談。

2011年，華府開始將其策略重心轉移至東亞地區。該策略主要基於兩點：一、美國會通過保持與其傳統盟友的承諾，追求其自身在和平與穩定的東亞地區的長期利益﹔二、它會與崛起的中國在處理沖突的同時，建立一個合作的、有建設性的關系。

從理論上來講，該策略考慮到了中國日漸強大的影響力並試圖減輕這所帶來的地區不穩定甚至是沖突而導致的的危險性。但最近幾個月來，中國在東海以及南海對其主權維護的有力行動，讓人對“亞太再平衡”戰略能否持續有所質疑。去年11月，中國劃設了東海防空識別區，囊括了有主權爭議的釣魚島。然后，它又與菲律賓海軍在仁愛礁海域發生沖突……這一系列舉動讓中國周邊國家感到擔憂，而且，他們也對“再平衡”戰略的意義打上了一個問號。

對此，奧巴馬政府一直重申對國家間的主權爭議不持立場，並反對使用武力解決問題。當然，它也強調和日本以及菲律賓簽署的條約的效力，但這似乎並未減緩沖突的態勢。

美國可以摒棄其對領土爭端的中立的態度，與日本和菲律賓站到一起。但此舉必會加深中美之間的緊張關系並促使中國與其鄰國有更加活躍的外交互動。解決領土爭端不是一個孤立的問題，如何處理好與一個崛起大國的關系才是根本。因此，我們需要一個改變東亞地區結構的、更周全的方法。

自從1972年時任美國總統尼克鬆突破性訪華后，中美之間也有了大規模的合作。但是，隨著中美戰略合作焦點——蘇聯的解體，以及中國快速增長的軍事力量和經濟實力，雙方都開始對彼此的合作產生疑慮。

為解決問題，中國國家主席習近平提出了建立戰略互信的“新興大國關系”。但其中最主要的問題是：怎麼建立互信？中美兩國希求建立怎樣的關系？從本質上講，除了這樣的挑戰，雙方長遠的意圖都是不可預測的。 

為了解決這種進退兩難的困境，美國需要一個清晰的策略。對此，我們提出了一個名叫“解決和安撫”的策略。

戰爭往往起因於對另一個國家的決定判斷錯位。在東亞地區和中美之間，朝鮮戰爭就告訴我們，如果一個國家因誤判對方的意願而行事會帶來怎樣的后果。美國需要清楚說明，其捍衛自身利益的決心有多大。基於現在亞洲的整體環境，沒什麼比遵守聯盟的承諾更加重要。美國當局已經聲明，釣魚島適用於《美日安保條約》並會對日本提供協助，因此，為了防止誤判，無論是在口頭上還是在行動上，美國必須維持其對條約義務的信譽。

這並不意味著美國必須立即因為中國在釣魚島或南海區域的行動而拔刀相向，但美國必須表示清楚，如果其底線被越過，它將給予嚴厲的懲罰。這也是為什麼美國對俄羅斯在烏克蘭所作所為的回應對東亞地區那麼重要的原因。

不過，計劃“解決”只是穩定中美關系策略的一部分。如果中國履行其職責，美國及其盟國也有安撫中國的意向，他們並不會試圖阻止其未來的繁榮和穩定。要解決中美之間的問題，必須要構建適當的互信。中美兩國需要克制在防御行動中可能產生的相互威脅，提高透明度以消除誤解，並不斷重復積極行動以刺激互信的良性循環。

這意味著中國可能要放緩其軍事發展的速度，而美國也要修正其“海空一體戰”的概念。美國應賦予“海空一體戰”一個更溫和的名字和一種更具包容性的做法，以強調其更願意防御而非進攻的姿態。雙方都需要修改和協調針對像朝鮮半島等地的應急計劃，以減少不必要的危險。

這是一個宏大的工程。但如果中國和美國都想避免以往守城大國和新興大國之間產生的日益敵對的局勢，這樣的努力是必要的。“安撫和解決”策略的審慎結合可以拯救現今的中美關系，並防止可能導致的更大的危險。 

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(責編：宋勝男)