丁曉星：如何避免烏克蘭危機引爆戰爭

近來，烏克蘭東部緊張局勢持續升級。盡管4月17日烏克蘭、俄羅斯、歐盟和美國在日內瓦舉行了“四方會談”，並達成緩和危機的協議，但隨后局勢的發展表明，日內瓦協議已成為一紙空文。

烏東部地區的形勢已經有失控的危險，目前親俄的武裝力量仍佔據著東部多個地區的政府機構，聲稱將在5月中旬搞獨立公投。而烏當局仍堅持進行並不成功的“反恐行動”，東部地區零星的武裝沖突時有發生，尤其是在斯拉維揚斯克，武裝沖突已導致多人傷亡，烏克蘭事實上已滑向內戰的邊緣。與此同時，北約稱，俄羅斯在俄烏邊境集結了4萬軍隊，部署了坦克、直升機、炮兵、特種部隊等。烏克蘭代總統圖爾奇諾夫指責俄羅斯試圖挑起“第三次世界大戰”。美國總統奧巴馬則表示，七國集團已經協調立場，將對俄羅斯採取新一輪的制裁措施。

從去年底開始的烏克蘭危機已持續5個月的時間，並以瞬息萬變之勢吸引著全球的關注。回顧烏克蘭危機的發展，可分為三個階段：第一階段是去年11月底到2月22日。烏當局由於停止與歐盟簽署聯系國協定，引發國內政治危機，最終導致亞努科維奇總統出逃俄羅斯。第二階段是2月下旬至3月下旬。危機的焦點成為克裡米亞，克裡米亞在極短的時間內通過公投並入俄羅斯。第三階段是3月下旬至今。焦點已轉向烏東部地區，緊張局勢持續升溫，並有爆發內戰的危險。盡管目前尚難預料烏克蘭危機的發展前景，但可以肯定的是，這將是一場“多幕劇”，隨著5月底總統大選的臨近，烏克蘭危機有可能繼續升級，各方的博弈會更趨激烈。

烏克蘭危機表明，歐洲安全存在著嚴重的問題。冷戰結束20多年來，歐盟並沒有處理好對俄關系。美國和歐盟通過北約、歐盟的“雙東擴”不斷蠶食俄羅斯傳統勢力范圍，對俄羅斯的關切置之不理，對俄羅斯提出的“大歐洲安全”不置可否。普京稱，俄羅斯在蘇聯解體后“低下頭逆來順受，一次次接受了屈辱”。而隨著實力的恢復，俄羅斯不願繼續被遏制，堅決反擊西方支持烏克蘭推行“反俄政策”。中國有句俗話“解鈴還需系鈴人”，烏克蘭危機的根本解決需要俄歐之間就雙邊關系的發展前景進行廣泛而深入的對話，歐盟與俄羅斯不應將烏克蘭視為“爭奪的棋子”，而應看成“連接的橋梁”。通過對話提出各方都可接受的方案，如烏克蘭不加入任何軍事同盟，烏克蘭可同時加強與俄歐的經濟合作，俄烏歐三方共同保障烏克蘭能源中轉能力和能源安全。

當然，目前國際社會最緊迫的任務是避免烏克蘭東部地區局勢惡化，避免烏克蘭滑向內戰。有利於緩和危機的各種形式的會談應繼續進行，除四方會談應繼續外，俄烏之間更應直接會談，解決沖突。從烏克蘭當局的角度講，應積極採取措施穩定東部局勢，避免軍事沖突，可行措施包括安撫東部地區的民心，賦予東部更大的自主權，照顧俄羅斯在烏克蘭的利益。從俄羅斯的角度講，應尊重烏克蘭的主權獨立和領土完整，幫助烏克蘭穩定東部形勢。俄羅斯的領導人多次表示，一個獨立、穩定、和平的烏克蘭符合俄羅斯的根本利益。

（丁曉星，中國現代國際關系研究院研究員，海外網特約評論員）

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(責編：於川、宋勝男)