洪樂風：解決大城市病不能聽外媒忽悠

當今中國，一提到“戶籍”“房價”，似乎便成了特大城市的敏感詞。這不，北京最近重申堅持“以業控人”“以房管人”，就遭到了罵聲一片。一些境外媒體，有著古怪、矛盾的價值觀，一邊熱衷“揭露”北上廣深特大城市的“群租房”“地下室”、都市邊緣人，另一邊又總喊著空洞的“自由遷徙權”，難道大城市病與人口的無序流動毫無關系？

中國的城鎮化有其特定的歷史背景，是從改革開放初期的城鄉二元對立起步的，又與市場化、法治化的進程相互共生。這在客觀上釀成了城鎮化的粗糙，資源分布嚴重失衡，教育、就業、醫療畸形集中於少數幾個特大城市。如果任由膨脹，失衡必將積重難返。一句話，有病，得治，拖不得。不能被所謂的“遷徙自由”給忽悠了，那樣隻會讓公民的權利在盲目蜂擁入大城市中受到更多的“自我侵犯”。

那麼，大城市病的病灶何處？又該如何下藥？

產業是就業之源。北京等地集中了不少特大城市不該有的“累贅”產業。比如，大家所熟知的“動批”、“大紅門”以及四元橋的汽配城等。這些雖然暫時解決了一部分人的就業問題，但是產業的鏈條循環非常低端，無非是來北京的低收入群體之間互相買賣。這種窮人之間的彼此賺錢，不僅沒有在中小城市來得順暢，也讓這些從業者無法享受子女上學、老人看病的便捷，深感痛苦。“以業控人”，本質上講就是基於產業在空間上、群體間優化布局的考慮。

北京的高房價讓人怨聲載道，這是事實。但還有一個事實是，不管如何調控，北京可供出讓的土地、可以建設的房屋，總數也就那麼多，即便最大限度地平均分配，也招架不住每年近百萬的涌入人潮。所以，與房挂鉤的戶籍制度，恐怕短期內仍有其存在的現實意義。當然，這不是“霸王硬上弓”的調控，而是要以“以業控人”為前提，在京津冀一體化等產業疏導的同時，逐步實現流動人口的有序轉移、有序置業、有序生活。

資源分布的不均衡，很大程度上只是表象，或者說是一種結果，背后根源還是機會的失衡。當代是一個人人追求向上拔節生長的年代，年輕人不怕輸，隻怕失去公平競爭的機會。而在不少中小城市，盡管環境宜人、生活壓力較小，但卻“拼爹”日甚、關系重重，這讓有的“北漂”不禁喊出“北京是中國最公平的城市”。從這個意義上說，特大城市除了向外轉移過剩的產業、過多的人口與資源，更重要的是將公平競爭的契約精神輻射、傳遞出去。

鞋子合不合腳，隻有腳知道。在城鎮化的問題上，從來沒有什麼絕對的自由、抽象的權利。無論決策者，還是普通人，都不能僅看到巴黎、紐約的現代化，還要直面裡約熱內盧的貧民窟、孟買的治安亂象。國外經驗固然值得借鑒，但不能盲目照著人家指的路子走，“以業控人”“以房管人”對於當前的城市管理而言，仍然是值得堅持的方向。

（洪樂風，海外網特約評論員）

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