市場在創新，監管也應該創新

　　近日，北京市交通委員會運輸管理局下發了《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，對於哪些車輛能夠租賃，以及租賃與客運服務的區別等作出明確限定。有專家認為，這一規定出台后，互聯網汽車租賃業務或遭致命打擊。（8月14日《新京報》）

　　利用現代互聯網平台發展汽車租賃業務，是一個新生事物。而作為新生事物，總會出現相應的監管難題。不過，北京交管部門對互聯網汽車租賃這一新生事物的監管，似乎仍在重走過去“一放就活，一管就死”的老路。

　　比如此前多家互聯網企業涉足租車市場，也曾在資質上遭遇過不少爭議，甚至招來許多投訴。監管機構態度曖昧，往往選擇緘默。如今突然之間措詞異常嚴厲起來了，《通知》首先界定了本次監管的對象：借助互聯網和手機軟件預約租車。其次明確規定私家車不得從事汽車租賃經營，經營者必須自行配備車輛﹔汽車租賃服務不得配備司機，避免與客運經營混為一談。顯然難免會出現一管就死而且是“猝死”的局面。

　　監管部門出台一刀切的管死禁令，顯然是為了管理方便。這樣一來，租車市場可能很清淨了，傳統的北京幾家大型出租車公司再也不會到處告狀，指責租車軟件搶了出租車的飯碗了。但已成氣候的互聯網汽車租賃服務幾乎都不得不“猝死”，這就是一個合理的結局嗎？

　　租車市場的格局中，本來就不應該隻有傳統的出租車公司，而且隨著時代的進步，互聯網租車業務的發展是必然趨勢。至於說到私車與出租車的關系，似乎我們的管理部門有較為嚴重的敵視私車的情結。私家車天然就不能成為出租車麼？我看未必。假定互聯網租賃市場能夠利用好私家車，更好地利用市場整合了資源，在減少資源浪費的同時，又能更好地提供租車服務，更利於百姓創富，豈不是一件雙贏的大好事？

　　近年來，一些監管部門，在對新生事件的管理過程中，似乎難脫“武大郎開店”——遇創新即叫停——的嫌疑。比如互聯網金融、滴滴打車、快的打車、自媒體業務等等。我們正處於一個科技創新日新月異的時代，管理部門不鼓勵創新，不扶持創新，已經是一種嚴重落伍的思維，至於打壓創新，更是令人想不開。

　　以利用現代互聯網平台發展汽車租賃業務為例，監管部門也應有創新思維。我以為首先對這項業務應該有明確支持的態度，畢竟這是順時勢而為的必然選擇。而讓互聯網汽車租賃這條鯰魚沖擊傳統出租車市場，從總體上看也會提升市場服務品質，深受老百姓歡迎的。其次是需要創新思維加強管理。市場已經跟上時代用上互聯網思維了，你還在用傳統的辦法去監管，難免落伍。因而在深入實際，認真調研學習的基礎上，實施管理創新，已成當務之急。比如，私家車進入租賃市場應該具備怎樣的資質和條件，租賃汽車該不該配備司機，對違規行為如何加強監管，在創新管理思維的語境下，這些都應該是可控可商量的。

　　對什麼新生事物，都一禁了之固然輕鬆，但這樣的作派無論是對創新者還是對消費者，都是一種嚴重的不公，也是一種不折不扣的懶政行為。

　　文/嚴輝文

(責編：宋勝男)