房貸博弈中的角色重校

8月8日，福建出台房地產干預政策，要求銀行增加房地產貸款。目前，已有廣西、浙江、福建等省份與杭州、紹興、包頭等市出台了相關政策，喊話銀行放鬆房地產貸款政策。但監管部門和各地政府的喊話效果並不理想，銀行對於地方政府的政策鬆綁反應冷淡。在銀行內部來看，這些政策有些“奇怪”，甚至是“可笑”。在房地產市場風險加劇、自身經營壓力加大的情況下，銀行更多考慮風險控制、商業利益。（8月13日《新京報》）

房產市場稍顯疲態，地方政府立馬如坐針氈。急忙放下身段呼吁“放鬆房貸”，卻也無奈銀行不為所動、果斷無視。按說，趨利避害乃銀行天性，在現階段不明朗的情勢下，它們當然不會輕易迎合主政者的“隔空喊話”。非但如此，更有銀行業內人士不堪其擾，直斥種種干預政策“奇怪、可笑”。顯然，一段長久的蜜月期過后，時至今日銀行與地方政府間，無可避免地發生了利益分化，而不再似從前般親密無間。

就權屬而言，銀行業自成體系，獨立於屬地行政系統之外，自然有足夠底氣表現強勢。地方政府無權干預銀行經營活動，銀行沒有義務滿足地方政府的訴求……凡此種種，本是人所共知的常識。然而現實情況，或許並非如此：龐大的銀行系統，由眾多“自立自足”的分行構成。其經營行為，必然與地方項目關系密切。這就決定了，地方政府能在“地方分行”中享有充分的話語權，乃至有針對性地施加影響。

地方政府喊話，要求銀行放鬆房貸，可笑嗎？奇怪嗎？但凡熟稔銀行與地方盤根錯節的利益牽連，便會明白這一系列的怪異舉動，只是一以貫之而已。長久以來，地方政府運用所掌握的項目工程、財政資金等等，在借貸和吸儲兩個方面，對“地方分行”威逼利誘。由此所構成的“隱性操控”，讓地方主政者產生一種錯覺，總是習慣性認為“隻要發話，銀行便會照辦”。

只是，這一次似乎事與願違。面對地方政府的喊話，銀行系統的回應出人意料的強硬。究其原因，一方面是因為金融系統內部監管收緊，業務規范和經營紀律被空前強化﹔另一方面，也是因為銀行業贏利結構調整，存在不同程度的“弱化房貸”意願。須知，對於前景不明的房產市場，銀行業的基本思路，明顯在於維持現狀、少發猛力，避免參合太深、陷入泥潭。

圍繞房貸發放，地方政府和銀行的拉鋸，勢必延續一段時間。表面來看，此一現象注定會拉低市場預期，從而有效規避了樓市非理性的回彈。而除此以外，此輪博弈的更大意義還在於，回擊了伸得太長的行政之手，重新劃定了地方政府和金融系統的邊界，重申了銀行地位獨立、經營自決的立場。

文/蔣栩

(責編：於川)