走城鎮化道路必須以尊重農民意願為前提

日前，國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》正式發布。《意見》明確，戶口不再分“農業”和“非農業”，而是建立城鄉統一的戶口登記制度，並有序推進農業轉移人口市民化。這意味著今后將不再以農業戶口和非農業戶口來區分農村人和城裡人，對於那些懷揣著“城市夢”的農民而言，無疑是重大利好。為了片面追求較高的城鎮化率，為了解決城鎮建設缺錢、城市發展缺地問題，一些地方不僅出現了農民“被上樓”、“被進城”的現象，也出現了土地換戶口、宅基地換社保等侵害農民合法權益的問題。（8月15日中國廣播網）

國家改革的總體方向非常明確，目的也非常明顯，就是要縮小城鄉差距，加速城鎮化步伐，促進全民的共同富裕。俗話說的好，上有政策，下有對策，在這樣的背景下，一些地方官員為了表面上的政績，違背農民的意願，採取一些措施讓農民“被進城”、“被上樓”，這類現象亟需糾正。

之所以會出現農民“被進城”、“被上樓”的現象，主要還在於地方執政思路的病變，一些地方政府在改革的行動中，為了所謂的政績，表面的風光而不顧農民的利益與自願，發生了許多征地、強拆過程中的流血事件。農民的土地屬於集體所有性質，隻要把農民趕進城，把他們手中的土地買過來，再轉手賣出去，這中間巨大的差價就可以成為一些地方政府謀利的重要手段。而且在政績上，農民的進城數量也隨之增多，表面上城鎮化率提高，更是給地方官員的升遷打下了基礎，既然是“一舉兩得”，某些地方政府就“何樂而不為”了。

但是，作為普通農民在年輕時雖然可以到城裡打工掙錢，但在當前社會保障體系還不完善的現狀下，一旦他們的年齡增大，就越來越難以找到工作，選擇回鄉種地就成為了他們的重要選擇。一旦他們選擇了進城，就意味著失去保障他們生計的土地，失去了國家每年對農村的各項專項資金補貼，所以，很多農民在沒有徹底解決后顧之憂時並不真心想進城。更何況，有些農民已經習慣了農村悠閑的生活節奏和寧靜的生活環境，並不希望置身城市的“車水馬龍”。這無疑與地方政府的意願相違背，於是矛盾也往往因此而起。

走城鎮化道路，一定要以尊重農民的自願為前提，政府應該為農民進城創造更好的條件來解決他們心裡的疑慮，讓他們能夠心甘情願的走進城市的生活圈。比如：大力發展地方支柱產生，增加更多的就業機會，讓農民進城能順利的找到工作。同時，讓進城農民同城市居民享受同樣的醫療、社保、子女教育等社會保障福利。隻有農民進城后的生活狀態能好於在農村的生活，廣大農民才會選擇進城這條路，也才不會違背城鎮化發展的初衷。

所以，走城鎮化道路，要以改善農民生活水平為基礎，讓大家過上更加富裕的生活，不能隻為了政府利益，暗打農民土地的主意，否則，城鎮化道路就容易走入歧途，違背初衷。

文/鴻雁

(責編：於川)