規定官員擺酒前申報，行得通嗎？

廣東佛山市紀委日前上線黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理系統，這是國內首個監管黨員領導干部宴請事宜的系統。該系統分別要求佛山市直機關、區縣機關及街道、國企單位的副處級、中層以上和副科級領導干部，及村居委負責人，在操辦婚喪喜慶事宜前事前填報。如果操辦的上述事宜超出預警范圍，系統將自動發送預警信息。此舉在當地引發爭議，有人認為系統“一刀切”影響私生活。（8月14日《廣州日報》）

婚喪嫁娶是一個家庭乃至家族的大事，婚喪嫁娶禮儀其中也包含操辦要求。操辦這類事宜確屬民俗傳統的延續，禁止公職人員包括擔任一定黨政職務的公務員參與或主辦，確實有些顯得不近人情。但另一方面，公職人員特別是領導干部操辦婚喪嫁娶，很難避免其中的利益傳輸，很難分清什麼是正常的人情來往、什麼是超出正常合法范圍的賄金。

佛山市新近出台的這個信息管理系統，很明顯是為了將一直以來很難納入監督管理的婚喪嫁娶等操辦事宜，切實的管起來。該系統的主要針對對象是一定級別和職務的黨政領導干部，沒有擴大到一般公職人員乃至平民。黨政領導干部的婚喪嫁娶信息也不屬於所謂的個人隱私，予以上報、納入監管並不會帶來當地某些公務員所稱的“影響私生活”等負面影響。正常籌辦，且不以索取禮金為目的的婚喪嫁娶，又何必擔憂向組織填報信息？

但需要指出的是，從《廣州日報》及佛山當地媒體就此事的報道來看，佛山市紀委建立設計的這個信息管理系統，仍顯粗疏。該系統以參加人數、規模、總開支、酒店星級等指標確定預警范圍，這是一種簡化的量化管理思路。問題在於，那些從外地考入佛山市工作的公務員，在當地並沒有太多親屬和社會關系，籌辦婚喪嫁娶的規模基數會限制在一個范圍內，即便其以索取禮金為目的邀請一些黨紀政紀嚴禁的管理對象參加，婚喪嫁娶的人數規模數字也完全可能不會引起紀檢部門的注意。

而那些家庭甚至家族關系就在佛山本地的公務員，籌辦婚喪嫁娶就算隻請近親屬，也可能無法依照規定控制規模，如果紀檢機關隻根據參加婚喪嫁娶人數規模給予警示，甚至派員到現場查辦，完全可能觸發現場群眾的強烈不滿。更棘手的是，近親屬參加的婚喪嫁娶儀式，禮金標准可能相當高，這也將帶來更為具體的禮金性質認定難題——一些領導干部的近親屬，完全有可能同時也是前者職權業務范圍的管理對象，以親屬身份送禮，再通過管理對象的身份獲得違法違規利益回報。

佛山市紀委推出的這套信息管理系統，仍主要著眼於方便紀檢機關監督管理。佛山市紀委官網上，盡管為此開辟了專門的網上監督專欄，卻沒有打通直接填報舉報的渠道，而是要求舉報人以來信、來訪、舉報電話和手機短信四種傳統方式舉報。每一種方式都無助於打消舉報人疑慮，也顯得很不方便。

筆者以為，佛山市黨員領導干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理系統仍需進一步完善，要根據佛山當地居民和外地到佛山工作人員不同的家庭、家族、社會關系網絡情況，改進預警指標設定，以確保紀檢機關能夠更有效的集中監管資源履行監督職責。與之同時，佛山市紀委要意識到本地籍領導干部婚喪嫁娶中可能出現的禮金性質認定難題，可以參照我國香港等地區的相關規定，明確親屬禮金合法合規標准，要求領導干部在操辦婚喪嫁娶后上報禮金禮單，任何數額的隱匿不報或少報做法應視同受賄違規。

此外，在國內首個推出監管黨員領導干部宴請事宜系統的佛山市紀委，也應暢通市民舉報渠道，在官網上開通直接填報舉報的窗口，嚴格為舉報人保密，還有必要增設微博、微信等舉報窗口，將當地黨員領導干部宴請事宜納入更為嚴密的全民監督范疇。

文/鄭渝川

(責編：於川)