治理“戶口亂象”不能僅靠公安機關“單打獨斗”

盡管近二三十年來,我國戶口剝離了70%以上的權益,但仍舊捆綁了教育、醫療、社保等群眾關切的諸多核心權益,很多人對其趨之若?是產生戶口亂象的根本原因。（8月15日 法制日報）

自今年2月公安部部署深入推進戶口登記管理清理整頓工作，明確提出用3年時間全面實現戶口和公民身份號碼准確性、唯一性、權威性，各地公安機關全面開展自查自糾、發動群眾舉報線索、加強案件偵查督辦、強化技術監管手段應用，目前共清理注銷重復戶口106.1萬個。

106.1萬個，什麼概念，猶如平添一座百萬人口的大城市。而這僅僅是清理出來的數據，沒有清理出來的還有多少呢？況且目前只是進行重名清理，還沒有運用人像核對等技術進行排重，所以排重工作遠未結束。再來說說沒有戶口的“黑戶”，全國第六次人口普查發現，1300余萬人沒有戶口，在雲南甚至有無戶口村。1300萬又是什麼概念，堪比有些國家的總人口了，在中國好比一座千萬人口的大城市淪為孤島，因為沒有戶口，幾乎什麼也做不了。

一邊是一人多戶，一邊是一個戶口也沒有，戶口亂象亟待破解。治本要溯源，找准問題根源方能對症下藥。戶口上捆綁了太多權益，很多人對其趨之若?，是產生重復戶口的根本原因。因為辦多個戶口“好處”多多，諸如方便隱匿財產，在有樓市限購令的城市可以購買多套住房，用虛假戶口超生不易被發現，可以逃避處罰，方便出入境甚至犯法后外逃等等。對此進行“知識普及”的莫過於曾經擁有4個戶口的陝西“房姐”龔愛愛和刷新戶口記錄而坐擁8個身份証的山西省長治市原公安局長樊紅偉等等，無一不是利用戶口將利益最大化。而正是公安機關對戶籍管理制度執行不嚴、管理不到位，且在戶籍登記中存在徇私舞弊、濫用職權等現象而造成大量重復戶口的存在。因此，造成“戶口亂象”首先要打公安機關的板子。

然而，產生“戶口亂象”又不僅僅是公安部門單一原因，正如中國人民公安大學教授王太元所言，勞動、民政、計生、住房、金融等部門都要為戶口亂象承擔責任，比如一些地方民政部門對收養卡著不辦,，導致一些孩子長期沒有戶口﹔銀行早已全國聯網，辦理業務時完全可以核查對方情況，也可以通過公民身份証信息中心核實，但一些銀行不經核實隨意放款、辦理信用卡，助推身份証造假違法犯罪活動大量出現。再如計劃生育政策的剛性規定，讓非婚、超生家庭產生了大量“黑戶”人口等等。

由此治理“戶口亂象”，公安部門必然要首當其沖，要進一步強化監管機制建設，加快推進人口信息管理系統升級改造，盡快普及人像比對系統，並加強對戶籍公安隊伍干部監管，堵住公安上戶籍管理的漏洞。同時，又不能隻憑一己之力“單打獨斗”，還需要吸收與人口打交道緊密的勞動、民政、計生、住房、金融等部門力量, 互通人口信息資料，發現問題堅決查處,，通力合作，共同治理“戶口亂象”。（文/爾東平）

(責編：於川)