殷國安：從“給下級送錢”看腐敗的本質

廣州原副市長曹鑒燎被查，據說其利用職務便利收受他人錢物折合人民幣7000多萬，曹鑒燎腐敗經歷的最大“亮點”是曾給其下屬送錢3000萬（8月23日《經濟參考報》）。

上世紀90年代末，曹鑒燎進入天河區政府系統，何繼雄是曹鑒燎進入天河區政府班子后親自提拔上來的沙河鎮鎮長。1999年曹鑒燎給何繼雄送錢3000萬元，收買何為他效力。“你有聽說過，上級給下屬送錢的嗎？”紀檢人士笑言。

這樣的事真的沒聽說過。因為在大多數腐敗案中，都是上級賣官，下級向上級買官，所以行賄的是下級﹔另一條受賄的渠道就是官員通過為老板服務，收受房地產老板的行賄﹔至於上級官員向下級官員送錢，似乎不應該發生。你有求於下級官員，可以通過權力去實現，干嗎也要送錢？

其實，如果從商品交換的角度看，還是容易理解的。一是，從動因看，上級官員希望從下級官員那裡取得利益，當然需要買通下級官員，僅憑權力已經不夠了。曹鑒燎從沙河鎮提拔到區裡，他深知這是一塊肥肉，希望繼續控制這裡的“生意”，當然需要買通接任的鎮長了﹔二是，從投入產出比來看，如果上級官員希望從下級官員的管轄區獲得幾倍於3千萬的利益，他投入3千萬就是合算的、必要的，否則，下級官員不可能為上級官員撈錢提供便利。事實上，當時沙河鎮的開發剛剛起步，擁有大量土地和物業，后來更逐漸發展成為全國聞名的服裝批發集散地，一鋪難求。沙河服裝批發商城內部人士透露，且不談租金，租戶進入商場就需要先交超過十萬入場費。何繼雄在沙河多座服裝批發城的建設上，利用職務便利私下給相熟的開發商開發、租賃“開綠燈”。作為感謝，這些開發商給何繼雄、曹鑒燎贈送商鋪、現金。未經証實的消息指，曹鑒燎以親友名義坐擁服裝批發城多個商鋪。我們估計，曹鑒燎給何繼雄送出的3千萬早已收回，而且獲得了更大的利益了。可見，上級給下級送錢的結果是“雙贏”——當然，現在都“入獄”了，變成了“雙輸”。

但是，上級給下級送錢畢竟少見，因此值得解讀。這裡，第一說明曹鑒燎在搞腐敗時遵循經濟規則，不以權壓人，而是願意以投入換產出﹔第二，我們也看到另一種官場團結，這裡沒有黨性原則，沒有上下級的界線，隻有在腐敗鏈條上結成的互惠互利，大家團結起來搞腐敗，一起侵吞人民的利益。

歸根到底，腐敗就是一種以侵吞人民利益為目標的交換，切斷這個交換鏈條，就是反腐敗的任務。

（江蘇 殷國安）

(責編：邱天人)