朱昌俊：在建五星級酒店終結於失范的權力

作者：朱昌俊

2014年3月15日，全國“兩會”甫一結束，已建設10多層的觀湖國際就在一陣爆炸聲中轟然倒下。樓雖炸了，但作為淮南市規劃建設的第一個五星級酒店項目，觀湖國際的后續影響卻一直綿延至今——8月11日，淮南市委書記方西屏因嚴重違紀接受組織調查。一位淮南政界人士稱，安徽省委有關部門進駐淮南期間，曾向其了解觀湖國際項目相關情況。方西屏涉嫌在項目拆除過程中濫用職權，其落馬很可能與此有關。（8月24日澎湃新聞）

幾乎每一個落馬官員的背后，都會有一個早被“傳頌”但又跌破人想象的奇聞。譬如這起常見的有關落馬官員的報道中，被媒體有意放大的一個細節：“落馬書記疑因風水問題炸掉在建五星級酒店”，就注定引人關注與聯想。

客觀而言，至少從新聞報道所呈現的細節來看，觀湖國際項目被炸，是否真的“就是因為擋了市委市政府的風水，方書記一定要炸了它”，仍存在疑問，畢竟仍只是坊間傳聞﹔而另一種說法：因為酒店項目是上一任領導的戰略部署，建得再好也屬於前任的功績，所以方西屏刻意改變城市發展規劃，不惜把在建項目炸掉。對應到較為流行的“一任市長一張藍圖”的現象，這種說法也存在較大的可信度。

就此而言，在建的觀湖國際究竟終究於何種力量，尚需相關部門給出權威調查說明。但已可肯定的是，無論是因為迷信風水，還是因為迷失於錯位的政績觀，其背后的根源都指向於一把手權力的失范問題。首先，官員迷信於風水，當然值得剖析，但當所謂的迷信可以以權力的方式來實現，那無論如何，更應該被追問的，當是官員為何可以堂而皇之的令公共項目為自己的風水讓路？且新聞中的一個細節顯示，一位淮南市委常委曾對於拆除觀湖國際，拒絕簽字達一周之久，“最終在方的重重施壓下才不得不簽”。為何領導班子的不同意見未能阻擋一把手的一意孤行？

而如果真是因為政績的原因，就把一個“符合規劃、手續齊備”的投資項目炸掉，同樣是一種肆無忌憚的權力做派的立此存照。每一任官員有自己的施政規劃並無問題，問題是，如果官員的施政規劃無條件建立在自身的政績最大化上，而完全無視城市發展的現實與穩定性，那麼，如此一言堂的城市規劃的出爐，必然就隻能靠“一個人說了算”的權力的撐腰。

更耐人尋味的是，類似的官員在任時的各種匪夷所思、突破為政底線的行為，在官員落馬前，即便當地民間早有各種傳言，但卻往往很難真正影響到官員的仕途。這同樣是權力約束不足的一種現實表征——至少當地的輿論與民意未能對官員構成真正有分量的監督與制衡。

因為信奉風水，因為迷信於某種“潛規則”，動輒斥巨額公共財政為風水鋪路的有之，不惜犧牲公共利益為迷信讓路的也同樣有之。這樣的迷信所由何來，或許較為復雜，但官員迷信行為之所以能夠得行並大行其道，關鍵還是在於手中的權力可以被肆意支配用來為自身的“偏好”買單。而相當一部分官員迷信的衍生，同樣是基於對官員晉級和提拔的某種非正常之道的篤信，這同樣指向官員任免與升遷的非規范性。

當信奉風水幾乎成為落馬官員的標配，當幾乎每一位貪腐背后都不乏與迷信有關的故事，它所給出的反腐啟示與教訓，顯然不應該止於對於迷信的道德反思。應該看到：很大程度上，正是不受約束的權力土壤滋生並喂大了官員的迷信，反過來迷信又加劇權力的進一步迷失。因此，終結迷信背后失范的權力土壤，才是治本之策——關進籠子的權力專治各種官員迷信。（朱昌俊）

(責編：邱天人)