“罰款銳減，工資斷炊”的黑色隱喻

湖北鄂州梁子湖區物價局今年4月起連續拖欠職工工資，近日引發熱議。梁子湖區物價局自1989年成立至今，地方政府未給予財政支持，職工工資及辦公經費多靠自籌，以查處學校、醫院、企業等違規行為的罰款為主要收入。但今年以來罰沒收入銳減，全局13名職工，除局長等4人工資由財政定期發放外，其他9名在崗不在編人員都5個月沒拿到工資。(8月24日《京華時報》)

將罰沒收入與職工工資福利挂鉤，是很多行政執法部門的通行做法。為了增加罰沒收入，一些地方的一些部門，不僅讓正式工為罰款沖鋒陷陣，而且在編制外大量使用“臨時工”從事罰款一職，下達或變相下達罰款指標，甚至以罰代管、隻收費不服務、超范圍檢查和超標准收費，制造出一種轟轟烈烈的“罰款運動”，烘托出一種濃濃的“罰款經濟”。

想不到的是，在鄂州市梁子湖區物價局，職工工資對罰沒收入的依賴，竟然到了“等罰款之米下鍋”、罰沒收入銳減導致工資“斷炊”的程度！物價局是貫徹執行國家價格政策和法律法規、宏觀調控地方物價水平的行政機構。可以說物價穩，人心才會穩。物價問題不僅是經濟問題，而且是影響全局的社會問題。物價局發不出工資，職工又如何發揮社會“穩壓器”的功能？“罰款銳減，工資斷炊”，隱喻著地方政府的發展觀極不科學。據報道，梁子湖區物價局共13名職工，除局長、副局長等4人工資由財政定期發放外，其他9人均面臨工資難發之窘。這恐怕涉嫌把物價部門當作財政包袱對待。財政不應該支持形象工程、奢華樓堂館所建設等，卻不該不支持物價機構。物價關系民生，不可掉以輕心，因為物價上漲，必然會給老百姓的生活造成影響。

當財政把物價部門都“拋棄”了，讓它自謀生路，物價局還能否真正貫徹執行國家的價格政策和法律法規﹔能否真正制止價格壟斷、價格欺詐、價格暴利等違法行為﹔能否真正查處亂收費、違法收費等舉報、投訴？當物價局職工的工資完全依靠罰沒收入，他們恐怕也會像稅務部門“涵養稅源”一樣，通過“放水養魚”來保証自己的罰沒來源。如此物價局，就不是為老百姓服務了。

按理說，罰沒收入銳減本是好事，意味著市場越來越規范，違規情況在減少，也意味著行政執法越來越規范，亂執法、亂罰款的情況也在下降。但罰沒收入銳減卻導致物價局發不起工資，不啻是一個黑色諷刺。很多地方早就禁止罰沒收入和工資福利挂鉤，如今看來未必落到了實處，反而弱化了執法權，破壞了地方法制環境，抹黑了政府部門形象，也是對民生福祉的阻礙。

作者：何勇海

文章來源：燕趙都市報

(責編：於川)