保障公眾利益必須公布公積金數據

據披露，全國住房公積金繳存額的官方數據，2008年后就再無更新。有消息稱，由於公積金用途受限、提取困難，全國約5600億元公積金處於沉睡狀態，而各種公積金重要信息不透明，已為管理者創造了尋租空間。住建部近日發文稱，下半年將對公積金相關問題開展專項督查。（8月26日《中國証券報》）

其實，現行公積金制度備受詬病的地方，遠不止數據不透明。根據現行制度，大部分城市規定，除非買房、裝修、合同租房或離退休及特殊情況，繳納人無法取出公積金。可悲的是，公積金貸款並不容易。雖然公積金貸款利率比商業貸款低2%，其限制條件和要求卻很多，稍有信用劣跡，就很難批到貸款。不僅如此，繳納公積金的年限和金額，也決定可以貸款的總額。顯然，工作更好、繳納基數更高的群體，在使用公積金的起跑線上明顯佔優。

拋開這些不說，事實上，不少樓盤也不喜歡公積金。因為公積金貸款要求嚴格、放款慢，開發商也不待見。因此，導致更多的錢放在公積金管理中心。而因為公積金投資要求嚴格、投資渠道匱乏，這些錢實際上大部分被放在了各地銀行，而且動輒一放就是多年，金額越來越大。

按照公積金管理規定，職工繳納的住房公積金按年利率1.21%，遠低於同期存款利率。據官方數據，中國的CPI在2011年是5.4%，2012年是2.6%，2013年是2.6%。當普通職工退休可以合法提取公積金時，減掉通脹的稀釋，繳納的公積金實際購買力已經所剩無幾。與此同時，因為超低的利率，銀行輕易而舉以低成本獲得資金賺錢利差。

最令人無法接受的是，根據現行《住房公積金管理條例》第29條的規定，公積金中心通過公積金存款或其他方式獲得的收益，並不歸繳存人所有，被各地政府財政拿走。這些錢進入了地方政府口袋，卻也鮮有用於保障性住房上的。甚至一些地方和部門（原鐵道部）還挪用公積金進行投資。

2013年的數據顯示，全國約有1億人繳納住房公積金，目前繳存總額已達4萬億元，除去公積金貸款，余額達2萬多億元。預計到“十二五”期末，繳存總額將達到6.69萬億，余額達到3.58萬億。

還必須指出的是，住房公積金制度不僅沒有起到足夠的作用，卻加重了企業負擔。如今，特別是中小企業盈利壓力大，各種稅賦本來就很高，再繳納公積金壓力就更大了。因為職工個人也要繳納一部分，但其提取和貸款難度又很高，一天天貶值下去，無異於是一種財產上的搶劫。

如此大金額的資金，最終成為銀行等金融機構、地方政府盈利的資本，不能為大部分繳納者提供住房保障或其他保值增值作用，那住房公積金制度是否還有必要，就值得檢討了。更不用說，住房公積金制度事實上已經成為一些國企、事業單位的變相福利手段。於此而言，正如不少學者所言，廢除或根本上改革住房公積金制度刻不容緩。是否廢除有待商榷和討論，但從根本上改革現行公積金管理制度是必須。最起碼，公積金相關數據要先實現透明公開，進而推進改革。

文/張燕

(責編：王書央)