帶薪休假“維權舉報為零”也是一種舉報

日前，國務院一紙《關於促進旅游業改革發展的若干意見》，將帶薪年休假制度又推到了“風口浪尖”。北京青年報記者25日從市人力社保局了解到，在勞動爭議案件中，有關帶薪年休假應休未休而要求賠償的鮮有單獨訴求，僅佔到勞動報酬類仲裁案中的5%。同時，就此舉報者也幾乎為零。（8月26日《北京青年報》）

關於帶薪休假，上至《憲法》下至《勞動法》等都有明確規定，強調“單位應當保証職工享受年休假”，可迄今為止，並沒有多少人享受到這一待遇。如果擠擠水分，這50%的帶薪休假率十有八九還得“瘦身”。

為什麼有法不依？這當然“既有歷史原因，也有現實原因”，但更是執行不力的原因。法律非同兒戲，如果有足夠強制性，對不落實者嚴格問責，落實起來就不可能這麼難。然而，翻遍有關法律法規，既不見操作細節，也沒有具體懲罰措施，倒是諸如“希望”、“將”、“建議”、“彈性”等等這樣的字眼充斥其間。門總是虛掩著，豈能不被賊惦記？制度起不了作用，自然隻有落滿灰塵的份。

帶薪休假本是法律賦予職工的基本權益，但現實是，面對權益被侵犯，相關維權舉報幾乎為零。這說明了什麼，答案不言自明。誰會無視自己的合法權益？權益受損，當然都想維權，然而，當舉報換回的結果是丟掉飯碗，誰還會傻到“為了一隻雞，丟掉一頭牛”？人不會天生就有弱者心態，而是現實將人逼到了牆角，不得不選擇做“沉默的羔羊”。

當然，用人單位有法不依，或許有很多理由，比如企業難以運轉、經費有限等等，但無論如何，不該視法律如兒戲，以犧牲職工權益為代價。我們當然希望勞動者能自己行動和組織起來，加大同企業談判的籌碼，主動保障自己的合法權益，但在就業壓力巨大的背景下，根本還是要靠勞動監察的力量。然而，事實是，我們的監管基本還停留在“民不告，官不究”的被動執法思維層面上，從這個方面說，“帶薪休假”維權舉報為零，也是對勞動監察部門“辦公室監管”的無聲舉報。

職工被侵權不舉報，不代表用人單位不違規。這牽涉到三方面的問題。其一，如何發現違法行為？這其實並不難，隻要查清出勤記錄即可﹔其二，侵權如何補償？竊以為，為避免尷尬，可考慮設立單位“年休假基金”。誰侵權，隻需從基金中將罰金直接劃撥當事人。其三，如何追責？這需要盡快出台落實帶薪休假的相關細則，明確《職工帶薪年休假條例》中“欠假不整改要加付賠償金”的具體標准，加大罰責力度和違法成本。

“惡小不懲”的日積月累，隻會助長無良企業的囂張氣焰。而權益受損卻不願舉報，對於法治社會，總歸是一種不能容忍的恥辱。

文/晴川

(責編：王書央)