陳寶存：房市還有30年白銀增長期

近日，有媒體稱全國房產稅年內將完成立法，最早明年推出。與此同時，越來越多的城市加入取消限購的城市行列，許多地方也在調整樓市政策鬆綁樓市。有觀點認為，取消限購有可能是不動產登記制度建立、房產稅推出的序曲，因此房產稅征收將很快到來。但筆者並不認同此說法。

前不久，西安、杭州、呼和浩特、濟南、蘇州、南昌等20多個城市取消或者放鬆了限購政策。同時，還有一些隻做不說的城市，事實上也把限購政策束之高閣。

從政策層面上看，新任住建部長陳政高最近對房地產政策完善的講話，也是各地政府紛紛取消限購政策的主要原因。陳政高提出三點落實意見：千方百計消化庫存﹔進一步加強房地產結構調整﹔完善房地產項目周邊配套設施。

從中央層面，去年十八屆三中全會以來的所有精神內核，對房地產調控的全面退出，市場長效機制建立都起到日益加速的推力作用。提出凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。

三中全會之后，“房地產宏觀調控”已經不是國務院每次常務會議的重點。當然，主要原因在於長效機制的形成需要大量前期准備工作。這其中就包括不動產登記制度的准備與實施。

國土資源部地籍管理司負責人曾表示，目前總的考慮是，2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統一登記制度，2018年前，不動產登記信息管理基礎平台投入運行，不動產統一登記體系基本形成。

不動產登記制度幾年前就“呼之欲出”，但推進受阻，主要源於我們的法律法規修改滯后。因此，不動產登記條例征求意見稿才剛剛出台。事實上，來自於操作方面的阻力在制度建立過程中還將一直存在。而不動產登記制度從有到完善，筆者認為不會低於20年。

至於房產稅征收，目前所謂試點的重慶和上海，都不是全面征收，而是有條件征收。重慶向豪宅征收，上海向存量房征收，這主要因為我們歷史形成的房屋與土地產權不完善。而征收房產稅的前提是對所有房產甚至包括農村房屋土地產權、小產權的確權，還要有能被社會廣泛接受的合理評估價格。而在國家層面，征收房產稅不會採取有條件征收，未來隻能是全面征收。

那麼，眼前限購退出，長效機制建立，以征收房產稅作為調控房地產市場的手段，不可能短期內成為現實。欲速不達，完善制度的確立，對不動產征收持有型調節稅，法理依據目前不足，而具體實施過程更有極大的不確定性。

筆者認為，中國的城鎮化處於中盤階段，還將有3億人進城，已進城人口的70%(大約1.7億人)還在租房，不可逆轉的是隨著居民財富的逐漸積累，改善型需求釋放已經在路上。市場需求使得中國住房還會有30年的白銀增長期。▲(作者是全國房地產經理人聯盟副秘書長)

(責編：邱天人)