英國成為人民幣國際化的“橋頭堡”

9月12日在倫敦舉行的第六次中英經濟財金對話結束以后，中國國務院副總理馬凱和英國財政大臣奧斯本共同出席記者會。奧斯本宣布，英國政府計劃在未來數周或數月內發行人民幣債券，其發行收入將作為英國政府的外匯儲備。馬凱副總理則表示，中方對英方有意向發行以人民幣計價的英國國債表示歡迎。兩國領導人共同認為，這在中英兩國金融合作上具有裡程碑意義。

對於中國來說，英國作出的這一決定，其更重要的意義體現在人民幣國際化上。近年來，人民幣國際化一直在穩步推進之中，但它更多地表現在外貿結算上，以此來規避用美元結算可能存在的匯率風險。而一種貨幣能夠成為國際貨幣，在國際市場上得到廣泛承認，其中一個重要標志就是它要成為國家的外匯儲備貨幣。現在，英國作為一個在西方發達國家中具有廣泛影響和重要地位的國家，願意將人民幣作為其外匯儲備貨幣，這對於人民幣國際化來說無疑是一次重大突破。英國將因此成為人民幣的一個重要離岸市場，成為人民幣進入西方國際金融體系的“橋頭堡”。

推進人民幣國際化，是中國金融改革的一個重要方向。全球金融危機爆發后的幾年來，中國深受“美元陷阱”的傷害。與“金磚國家”聯手倡議建立超主權貨幣，主導建立了金磚國家開發銀行，是希望能夠擺脫在國際貿易中受美元牽制的被動局面。但是，美元在國際上的強勢地位是以其雄厚的國力作底牌的。自1971年金本位制瓦解后，美元逐漸成為全球通用貨幣，它對全球貿易的積極作用也得到了世界各國的承認，要改變這個格局並不是一朝一夕能夠奏效的。

因此，中國推進人民幣國際化，採取了分步走的策略。前幾年先致力於推進將人民幣作為外貿結算貨幣，這種繞開美元的做法，既避免了在美元貶值走勢下難以克服的匯率損失，又擴大了人民幣的影響。緊接著，我國又與一些國家建立了貨幣互換制度。在金融風暴之后，各國都產生了擺脫“美元陷阱”的沖動，各國央行之間的貨幣互換協議簽署更加頻繁。到目前為止，我國已經與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯、馬來西亞等國建立了貨幣自由交易制度，歐洲央行也在2013年10月與中國人民銀行簽署規模達3500億元人民幣的貨幣互換協議。今年6月，李克強總理訪英期間，與英國達成了人民幣與英鎊的自由交易協議，英國作為人民幣離岸市場已經初具雛形。經過這些努力，人民幣在英國市場上已建立了廣泛的影響力，此次英國發行人民幣計價國債並將人民幣納入其外匯儲備貨幣可謂是水到渠成。

英國之所以能夠在西方國家中率先與中國達成協議，為中國推進人民幣國際化提供重要的“一臂之力”，這與其對中國市場的需求有直接關系。在全球金融危機爆發以后，英國雖因不在歐元區而避免了一些歐陸國家債務危機對貨幣體系的破壞，但它長期與歐洲大陸的離心離德也使它與后者產生了分離傾向，其產品進入歐洲大陸並不是那麼順利﹔而近期的蘇格蘭獨立公投風波更是使英國面臨幾百年來最大的分裂危機。在這種情況下，中國這樣一個大國所具有的廣闊市場和投資潛力自然對它產生了很大的吸引力。

其實，廣闊的中國市場對於整個西方世界來說都極有誘惑力。但由於意識形態的分野，西方一些國家對於中國市場還抱有一定的偏見，英國能夠拋棄這種束縛，率先與中國建立起密切的金融合作關系，是很有戰略遠見的。據悉，目前其他西方金融中心對人民幣業務也產生了急迫的渴求，比如，盧森堡正大力吸收人民幣存款，法國正考慮與中國建立貨幣互換關系。英國發行人民幣計價國債無疑將對整個西方世界起到示范和激勵效應，相信在未來將會有更多國家像英國一樣將人民幣納入其外匯儲備貨幣體系，從而推動人民幣國際化在可預期的未來出現重大進展。就像奧斯本大臣在記者會上所說，“人民幣終將成為全球儲備貨幣”。

（周俊生，財經評論員，海外網特約評論員）

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