菲律賓打不贏“地圖戰”

　　摘要：近日，菲律賓海事和海洋事務機構與德拉薩大學聯合舉辦了一場古代地圖展。此次展覽目標十分明確，就是試圖提供中國對南海諸島主權的“反面証據”。

　　近日，菲律賓海事和海洋事務機構與德拉薩大學聯合舉辦了一場古代地圖展。此次展覽目標十分明確，就是試圖提供中國對南海諸島主權的“反面証據”。菲方宣稱，參展的老地圖顯示，從宋朝到清末，中國領土的最南端一直是海南島。

　　看得出，菲律賓官方對此次展覽很用心。據報道，展出的60多幅地圖中最古老的一幅是菲最高法院大法官安東尼奧·卡皮奧的私人藏品。卡皮奧似乎對展品非常自信，高調表示所謂“應該尊重歷史事實而非歷史謊言”。菲外交部長、國防部長、司法部長等高官則親自到場助陣。外長德爾羅薩裡奧聲稱“看看這些地圖就知道，黃岩島不是中國的一部分”。菲方還聲稱要評估是否向聯合國仲裁法庭提交這些地圖。

　　搜尋和研究歷史証據本無可厚非，但問題在於，菲律賓展出的地圖看似有說服力，實則經不起推敲。

　　首先，菲方公布材料的權威性尚待考驗。菲大法官對媒體信誓旦旦，稱這些官方和非官方來源的老地圖展示出了“真相”。事實上，一則，目前尚未証實這些地圖的真實性。二則即使地圖是真的，還須根據繪制地圖機構的專業性、當時的技術條件等因素來綜合評估地圖的可信程度。稍微有點嚴肅態度的人，都不會因為幾份所謂的舊地圖上沒有正確標注中國領土范圍，就輕易否認中國擁有主權的事實。

　　其次，這些薄弱的材料無法掩蓋真正的真相。拿黃岩島來說——菲領土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，但這些証據沒有涉及黃岩島。1898年《美西巴黎條約》、1990年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》明確規定了菲領土界限西限以東經118○為界，黃岩島在此范圍之外。1935年菲律賓憲法、1947年美菲一般關系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年菲關於領海基線第3046號法令和1968年菲關於領海基線的修正令等都先后重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領土范圍，其領海基點和基線均未包括黃岩島。

　　既然菲律賓要打“地圖戰”，咱就再看看地圖——1981年、1984年直至2006年、2011年菲出版的官方地圖中，黃岩島也在其國界線之外。在歷史和鐵証面前，菲律賓如何能單憑一次展覽、若干價值存疑的地圖，就抵消數量極大且分量十足的証據？又如何解釋自己近幾年的新地圖？

　　策劃展覽之前，菲方恐怕已對這些老地圖的實際效用做過評估，但仍執意大張旗鼓地打響“地圖戰”，大概醉翁之意不在酒。此次展覽最大的看點不是地圖，而是“官方色彩”。相比展示地圖，菲的發力點更落在營造國際輿論上。菲國內媒體和西方一些傳媒對此次展覽極為關注，推波助瀾，掀起對中國南海主權的新一輪攻勢。

　　多年來，菲律賓一直沒有放棄攫取中國南海主權的企圖。近期看，從推動國際仲裁、攻擊中國南沙填海建島再到舉辦地圖展覽，菲可謂費盡心思、花樣百出。但菲更應看到，這些動作對解決爭議不但沒有幫助，反而容易使問題復雜化，為和平解決爭議制造更多障礙。

　　（華益聲，國際問題專家）

(責編：宋勝男)